????原標(biāo)題：以色列反恐有絕招？英媒：嚴(yán)密監(jiān)控威脅 強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人

????英國(guó)《生存》雙月刊2-3月號(hào)刊登了英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員伊麗莎白·馬泰烏撰寫(xiě)的題為《以色列與圣戰(zhàn)威脅》的文章，現(xiàn)將文章中有關(guān)以色列情報(bào)安全機(jī)構(gòu)和反恐政策的內(nèi)容編譯如下：

????為了監(jiān)控西岸、耶路撒冷以及其他城市的安全形勢(shì)，以色列要依仗以色列安全局（更為人熟知的名字是“辛貝特”）。該局按地區(qū)分為3個(gè)部門(mén)：中部（耶路撒冷和西岸）、南部（加沙和內(nèi)蓋夫）以及北部（阿什杜德到黎巴嫩邊界）。該局架構(gòu)的不同尋常之處在于，它并不遵循反恐和反間諜部門(mén)的傳統(tǒng)劃分方式，而是遵循了源自阿拉伯-穆斯林世界的威脅以及源自世界其他地區(qū)的威脅的地緣戰(zhàn)略區(qū)別而設(shè)立部門(mén)。

????文章稱(chēng)，在約旦河西岸地區(qū)，以色列與巴勒斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作。盡管和平進(jìn)程充滿(mǎn)艱辛，但這種合作在過(guò)去的10年里有所加強(qiáng)。以色列有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，尤其是在網(wǎng)絡(luò)防御、數(shù)字情報(bào)和電話(huà)錄音方面；還有它對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土極其徹底的人員了解，原因是數(shù)十年的占領(lǐng)以及自1967年以來(lái)監(jiān)禁過(guò)多達(dá)40%的巴勒斯坦男子。因此，以色列安全機(jī)構(gòu)在約旦河西岸地區(qū)運(yùn)作的安全網(wǎng)絡(luò)（包括一大批線(xiàn)人）卓有成效。在巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的許可和支持下，以色列通過(guò)各種方式在西岸展開(kāi)干預(yù)。它在A區(qū)（理應(yīng)由巴勒斯坦警察掌控）的行動(dòng)往往是秘密的，僅限于在必要時(shí)進(jìn)入。它在B區(qū)和C區(qū)的活動(dòng)比較公開(kāi)。巴勒斯坦總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯像以色列一樣擔(dān)心武裝暴力活動(dòng)可能導(dǎo)致他的政權(quán)不穩(wěn)。從這個(gè)意義上講，恐怖主義活動(dòng)乃至同情態(tài)度都受到了巴勒斯坦安全機(jī)構(gòu)的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，后者會(huì)因?yàn)槟贻p人在臉書(shū)或者推特上的活動(dòng)而把他們短期囚禁起來(lái)。

????由于巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在2000年被趕出了耶路撒冷，所以這座城市完全處于以色列警察和情報(bào)機(jī)構(gòu)的控制之下。以色列要依仗線(xiàn)人等資源以及對(duì)當(dāng)?shù)丶みM(jìn)組織的固有了解。在該市各地，邊防警察、情報(bào)官、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)人員、警察以及私人保安公司攜手保障了安全。

????除了做出相應(yīng)的司法裁決之外，以色列當(dāng)局很少公開(kāi)談?wù)摗氨就量植乐髁x”。以色列的專(zhuān)家、記者和官員有的認(rèn)為這個(gè)威脅是一種受到嚴(yán)密監(jiān)控的現(xiàn)象，也有的認(rèn)為它是一枚最終將爆發(fā)為嚴(yán)重暴力活動(dòng)的定時(shí)炸彈。無(wú)論如何，耶路撒冷仍然是恐怖主義宣傳的核心。在以色列，迄今為止，大規(guī)模襲擊很罕見(jiàn)，但孤立和不可預(yù)測(cè)的暴力行動(dòng)在增加，比如持刀或沖撞襲擊。盡管此類(lèi)襲擊大多是耶路撒冷和約旦河西岸（尤其是希伯倫周邊）的巴勒斯坦人所為，但也有一些以色列阿拉伯人牽涉其中。此類(lèi)“獨(dú)狼”襲擊與恐怖主義組織沒(méi)有任何正式聯(lián)系，但仍然非常值得憂(yōu)慮，尤其是因?yàn)榍閳?bào)機(jī)構(gòu)無(wú)法提前獲知。

????以色列對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土超過(guò)40年的占領(lǐng)顯然未能加強(qiáng)以色列對(duì)無(wú)法預(yù)料的暴力行動(dòng)的防范能力。相反，長(zhǎng)期占領(lǐng)造成的社會(huì)和政治不滿(mǎn)加劇了民眾的失望情緒。巴勒斯坦民族主義的失敗和當(dāng)?shù)卣沃贫鹊谋∪跻补膭?lì)了一些個(gè)人自己動(dòng)手解決問(wèn)題。巴勒斯坦暴力活動(dòng)導(dǎo)致以色列人死亡的事件依然頻繁發(fā)生，這個(gè)事實(shí)對(duì)以色列的政治生活和國(guó)家安全決策有著持續(xù)性的影響。

????為了對(duì)抗恐怖主義威脅，以色列謀求控制和限制的不光是已知恐怖分子的活動(dòng)，甚至還有與恐怖主義沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)的伊斯蘭組織的活動(dòng)。例如，2015年底，以色列決定取締以色列伊斯蘭運(yùn)動(dòng)的北部分支。此類(lèi)取締行動(dòng)可能適得其反，因?yàn)樵撨\(yùn)動(dòng)富有魅力的領(lǐng)導(dǎo)人拉伊德·薩拉赫受到許多不再信任傳統(tǒng)民族主義政黨的以色列阿拉伯人的崇拜。他保衛(wèi)耶路撒冷阿克薩清真寺的行為提高了他的聲望。同樣，如果以色列試圖鎮(zhèn)壓與穆兄會(huì)有聯(lián)系的組織，考慮到這些組織顯而易見(jiàn)的恢復(fù)能力，以色列將會(huì)面臨更嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。此類(lèi)組織的成員通常有著牢固的社會(huì)和慈善網(wǎng)絡(luò)，幾乎是有組織地?cái)U(kuò)大了它們的勢(shì)力范圍。該組織可能也是薩拉菲派的長(zhǎng)期和可持續(xù)的替代性政治選擇，因?yàn)楹笳吲c巴勒斯坦人的政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求不太一致。

????以色列具有對(duì)抗恐怖主義的悠久歷史。以色列的安全部隊(duì)快速、靈活、適應(yīng)力強(qiáng)，其軍事情報(bào)局（軍事情報(bào)）、摩薩德（國(guó)外情報(bào)）和辛貝特（國(guó)內(nèi)情報(bào)）等情報(bào)機(jī)構(gòu)能夠有效合作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)情報(bào)搜集和評(píng)估的情報(bào)部門(mén)首腦委員會(huì)促進(jìn)了這種合作。以色列實(shí)行強(qiáng)制兵役，確保武裝部隊(duì)較世界其他國(guó)家相比，與廣大社會(huì)具有更多關(guān)聯(lián)。就連以色列警察部隊(duì)都具有高度軍事化的特征。此外，武器在以色列和巴勒斯坦平民當(dāng)中大量流通。武裝部隊(duì)的成員在不執(zhí)勤的時(shí)候有權(quán)攜帶武器。由于不受控制地使用火器導(dǎo)致意外事故高發(fā)，所以這種做法被禁止了15年，然后于2015年10月被再度恢復(fù)。對(duì)大多數(shù)以色列決策者而言，當(dāng)前攜帶武器是應(yīng)對(duì)“個(gè)體恐怖主義”抬頭的妥善對(duì)策。

????盡管以色列仍然集中關(guān)注其主要敵人伊朗，但該國(guó)沒(méi)有忽視恐怖威脅。以色列軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)謀求以強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人的行動(dòng)、監(jiān)控、與埃及和約旦緊密協(xié)作（強(qiáng)調(diào)尚存的強(qiáng)大合作伙伴的重要性，保持穩(wěn)定的安全警戒線(xiàn)）以及在必要時(shí)主動(dòng)出擊的政策對(duì)抗恐怖主義。與此同時(shí)，以色列高度關(guān)注其國(guó)民以及外國(guó)（尤其是歐洲）猶太公民的安全。就以色列的安全而言，與歐洲情報(bào)機(jī)構(gòu)的合作比以往任何時(shí)候都更重要。（葛雪蕾/譯）