習(xí)近平總書記的重要講話充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深刻分析民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，強調(diào)抓好6個方面政策舉措落實，不僅對民營經(jīng)濟而且對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，都具有里程碑式的重大指導(dǎo)意義。特別是習(xí)近平總書記對發(fā)揮稅收作用支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出明確要求，為稅務(wù)部門做好稅收工作提供了根本遵循。
習(xí)近平總書記講，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收。民營企業(yè)是國家稅收的重要來源，民營企業(yè)和各類企業(yè)都發(fā)展好，才能有稅收的可持續(xù)增長。發(fā)揮減稅政策作用支持民營企業(yè)發(fā)展，是稅務(wù)部門義不容辭的重要職責(zé)。稅務(wù)部門將以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，助力民營企業(yè)走向更加廣闊的舞臺。

今年以來稅務(wù)部門組織稅收收入和稅收優(yōu)惠政策減稅數(shù)據(jù)，可以較為直觀地反映出減稅政策支持企業(yè)包括民營企業(yè)的發(fā)展情況。稅收收入和減稅數(shù)據(jù)總的特點是“一降一升”，即減稅規(guī)模提升較多，相應(yīng)帶來稅收增速下降較大。今年前10個月，稅務(wù)部門組織稅收收入124046億元（已扣減出口退稅），增幅為10.7%，但5月1日實施增值稅降率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個月稅收收入增幅為16.8%，后6個月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個月，隨著個人所得稅減稅和提高出口退稅率效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計劃規(guī)模，全年稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落，預(yù)計與現(xiàn)價GDP增幅大體相當(dāng)。
下一步，稅務(wù)部門將在進一步落實好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門一起深入開展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負要求的政策建議。
前段時間，社會輿論擔(dān)憂稅務(wù)部門征收社保費后負擔(dān)可能增加。我們有四點考慮：一是稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降；二是各級稅務(wù)機關(guān)積極配合有關(guān)部門合理編制社保費收入預(yù)算并嚴(yán)格按人大通過的預(yù)算負責(zé)征收，體現(xiàn)減費要求，確保繳費方式穩(wěn)定；三是各級稅務(wù)機關(guān)均不得自行組織開展以前年度集中清欠；四是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)違反規(guī)定的，輕則批評糾正，重則查處問責(zé)。

黨的十八大以來，稅務(wù)總局高度重視為包括民營企業(yè)在內(nèi)的納稅人服務(wù)工作。稅務(wù)部門將針對民營企業(yè)和廣大納稅人在辦稅過程中的堵點痛點難點，盡力提供更加優(yōu)質(zhì)高效辦稅服務(wù)，“簡”出發(fā)展之便。在前期工作基礎(chǔ)上，開展新一輪針對民營企業(yè)的大調(diào)研、大走訪活動，開展新一輪納稅服務(wù)優(yōu)化工作，今年年底前再取消20項資料證明事項；將辦稅時間在去年基礎(chǔ)上再壓縮10%；探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報“提醒糾錯”制；配合有關(guān)部門編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，破解企業(yè)注銷難題。開展新一輪信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，推出實施全國規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，繼續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍，進一步推行電子發(fā)票，用簡化的辦稅流程，增進民營企業(yè)滿意度，用簡便的辦稅體驗，增強民營企業(yè)獲得感。

稅收是調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的重要手段，稅務(wù)部門將盡心幫助民營企業(yè)解決更多實際困難，“助”出發(fā)展之勢。
——助力解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。對生產(chǎn)經(jīng)營確有困難、納稅信用良好的民營企業(yè)，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，并積極納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實現(xiàn)更好發(fā)展。比如，按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定，主動向政府建議及幫助企業(yè)申請緩繳稅款。
——助力解決融資難融資貴問題。一方面，進一步落實好金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔(dān)保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策，支持金融機構(gòu)向小微企業(yè)貸款。另一方面，進一步開展好“銀稅互動”活動。按照國務(wù)院部署，我們將與銀保監(jiān)會和金融機構(gòu)一道，擬把“銀稅互動”由“線下”搬到“線上”，推動稅務(wù)、銀行信息互通，鼓勵和推動商業(yè)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。
——助力新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。實行包容審慎監(jiān)管，大力培育新的經(jīng)濟增長點，支持民營企業(yè)做大做強。
——助力“走出去”企業(yè)發(fā)展。落實和完善企業(yè)境外所得稅收綜合抵免政策，減輕“走出去”企業(yè)稅收負擔(dān)。適時更新完善《“走出去”企業(yè)稅收指引》。在目前發(fā)布81份國別稅收投資指南的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)再更新和發(fā)布20份左右，并加大宣傳力度。認(rèn)真落實已與110個國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，同時加大談簽力度，擴大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)征稅，解決跨境稅收爭端，消除稅收歧視。切實落實跨境電商零售出口 “無票免稅”政策，助力民營企業(yè)開拓國際市場。
在規(guī)范稅收執(zhí)法方面，稅務(wù)部門將正確處理好依法征稅和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的守法納稅人營造公平競爭的市場環(huán)境。對逃避稅行為，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范。同時，對惡意逃避稅特別是沒有實際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”和沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，堅決依法打擊。
堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”，對正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅持無風(fēng)險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票，做到少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅決避免因為不當(dāng)征稅導(dǎo)致正常運行的企業(yè)停擺，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。