美國(guó)國(guó)務(wù)院7月2日表示,美國(guó)將繼續(xù)派官員“游說(shuō)”各國(guó)停止與伊朗進(jìn)行包括石油交易在內(nèi)的生意往來(lái),否則將實(shí)施嚴(yán)厲懲罰。對(duì)于美國(guó)的強(qiáng)硬政策,伊朗予以堅(jiān)決反擊。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊日前表示,“美國(guó)妄圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁而制造伊朗分裂的企圖注定是‘徒勞’的”。與此同時(shí),美方對(duì)伊實(shí)施單邊制裁已引起一些國(guó)家不滿,印度和土耳其近日就公開(kāi)與美國(guó)“唱反調(diào)”,稱(chēng)只承認(rèn)聯(lián)合國(guó)施加的制裁措施。
美國(guó)——“我們的目標(biāo)是將伊朗的原油出口收入降至零”
2日,美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃主任布賴(lài)恩·胡克舉行新聞發(fā)布會(huì)表示,美國(guó)政府將對(duì)違反美國(guó)對(duì)伊朗制裁規(guī)定的外國(guó)公司“嚴(yán)懲不貸”,并將繼續(xù)向相關(guān)國(guó)家施壓,以阻止各國(guó)與伊朗進(jìn)行包括石油交易在內(nèi)的生意往來(lái)。
這是繼美國(guó)政府今年5月初宣布單方面退出伊核協(xié)議并重啟制裁后,對(duì)伊朗展示的最新強(qiáng)硬立場(chǎng)?!拔覀兊哪繕?biāo)是將伊朗的原油出口收入降至零,以此增加對(duì)伊朗的壓力。”胡克透露,美國(guó)對(duì)伊朗重啟的第一輪制裁將于8月4日起實(shí)施,目標(biāo)是伊朗汽車(chē)業(yè)以及黃金和其他主要金屬的交易。11月4日起,美國(guó)將對(duì)包括伊朗能源行業(yè)、石油貿(mào)易和伊中央銀行的涉外結(jié)算業(yè)務(wù)等進(jìn)一步制裁。
據(jù)悉,自今年6月4日起的幾周內(nèi),一個(gè)由美國(guó)務(wù)院與財(cái)政部官員組成的小組先后到訪歐洲和東亞地區(qū)13國(guó),動(dòng)用外交和經(jīng)濟(jì)壓力要求這些國(guó)家停止同伊朗進(jìn)行生意往來(lái)。接下來(lái),該小組成員還將赴中東繼續(xù)施壓。根據(jù)胡克的表述,美國(guó)將對(duì)相關(guān)外國(guó)企業(yè)“違反制裁的活動(dòng)”實(shí)行“零容忍”政策。
盡管法、德等國(guó)表示支持本國(guó)公司繼續(xù)在伊朗開(kāi)展業(yè)務(wù),然而在美國(guó)的重壓之下,法國(guó)標(biāo)致汽車(chē)公司、道達(dá)爾石油公司和德國(guó)西門(mén)子公司等已經(jīng)表示,因?yàn)閾?dān)心受到美國(guó)制裁,它們將暫停與伊朗的業(yè)務(wù)往來(lái)。胡克表示,目前已有50多家公司宣布,愿意應(yīng)美國(guó)要求暫停同伊朗開(kāi)展業(yè)務(wù)。
伊朗——“美國(guó)阻止其他國(guó)家進(jìn)口伊朗石油的企圖注定徒勞”
面對(duì)來(lái)自美國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)和強(qiáng)大壓力,伊朗并不服軟。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊日前表示,美國(guó)妄圖用經(jīng)濟(jì)制裁手段挑起事端,制造伊朗分裂,這是非?!坝薮馈钡男袨?。伊朗人民將團(tuán)結(jié)一心,共同抵抗美國(guó)與其地區(qū)盟友對(duì)伊朗的圍困和封鎖。
同時(shí),伊朗還積極展開(kāi)頻繁的“穿梭外交”,以期打破美國(guó)的外交制裁和封鎖。近日,伊朗總統(tǒng)魯哈尼接連訪問(wèn)瑞士和奧地利等國(guó),以尋求歐洲國(guó)家及國(guó)際社會(huì)的同情與支持。
伊朗石油部官員表示,“美國(guó)阻止其他國(guó)家進(jìn)口伊朗石油的企圖注定徒勞”,美國(guó)試圖在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)把伊朗平均每天200多萬(wàn)桶的石油份額從全球石油市場(chǎng)抹掉絕非易事。雖然殼牌、道達(dá)爾等一些歐洲公司在過(guò)去幾周內(nèi)停止采買(mǎi)伊朗石油,伊朗依然在向歐洲、亞洲以及其他地區(qū)正常出口石油,上個(gè)月伊朗平均每天出口原油達(dá)280萬(wàn)桶。
伊朗方面還表示,7月6日伊朗外長(zhǎng)將出席在奧地利首都維也納舉行的伊朗核問(wèn)題外長(zhǎng)會(huì),同伊核協(xié)議其他五國(guó)外長(zhǎng)討論維持核協(xié)議的途徑。
美方對(duì)伊實(shí)施單邊制裁已引起許多國(guó)家不滿。印度和土耳其近日公開(kāi)表示不打算響應(yīng)美國(guó)對(duì)伊制裁的“號(hào)召”。印度是伊朗石油的最大進(jìn)口國(guó)之一,該國(guó)石油和天然氣部國(guó)際合作聯(lián)合秘書(shū)孫賈伊·蘇迪爾日前表示,印度不承認(rèn)單方面制裁,只承認(rèn)由聯(lián)合國(guó)施加的制裁。土耳其經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)尼哈特·澤伊貝克奇也表示,土耳其會(huì)遵守聯(lián)合國(guó)就這一議題作出的決定或施加的制裁,“除此以外,土耳其只遵循自身利益”。
日本《每日新聞》在社論中批評(píng)美國(guó)的制裁屬于單邊行為,并呼吁日本政府堅(jiān)決拒絕停止進(jìn)口伊朗石油的無(wú)理要求。
輿論——美單邊行動(dòng)增加了國(guó)際油價(jià)飆升及地緣政治不穩(wěn)定因素
國(guó)際輿論普遍認(rèn)為,美國(guó)對(duì)伊朗高舉制裁“大棒”的強(qiáng)硬立場(chǎng),增加了國(guó)際油價(jià)飆升的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也為中東地緣政治增加了新的不穩(wěn)定因素。
華盛頓智庫(kù)民主國(guó)家防御基金會(huì)高級(jí)顧問(wèn)高德博格認(rèn)為,美國(guó)政府此次單邊行動(dòng)將對(duì)自身國(guó)際地位和國(guó)家利益造成威脅。“如果任何一家大公司或任何一個(gè)國(guó)家,公開(kāi)違抗美國(guó)這一制裁,將大大削弱美國(guó)政府的戰(zhàn)略意圖和國(guó)際信譽(yù)?!?/p>
美國(guó)單方面制裁伊朗的舉措令美國(guó)同歐洲盟友關(guān)系日趨緊張。自2015年伊核協(xié)議簽訂后打入伊朗市場(chǎng)的歐洲企業(yè),將很快面臨遭美國(guó)政府單邊制裁的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)新墨西哥州前州長(zhǎng)比爾·理查森警告,“美國(guó)不應(yīng)當(dāng)在懲罰伊朗的過(guò)程中疏遠(yuǎn)歐洲盟國(guó)”。
歐盟委員會(huì)日前啟動(dòng)了“阻斷法令”等一系列預(yù)防性措施,以保護(hù)歐盟在伊朗的公司免受華盛頓制裁。它將保護(hù)歐盟公司免受美國(guó)制裁的域外效力,允許公司追回?fù)p害賠償金和取消任何基于美國(guó)制裁的外國(guó)法院判決。
分析認(rèn)為,美國(guó)試圖通過(guò)制裁切斷伊朗的資金流,遏制其彈道導(dǎo)彈研發(fā)和地區(qū)影響力,逼伊朗就范。但這一次,美國(guó)并沒(méi)有得到國(guó)際社會(huì)的普遍支持。(記者 高石 黃培昭)
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