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張勇:進(jìn)一步降低民間投資門檻 制定負(fù)面清單

2017-10-21 17:00:41 來源: 新華網(wǎng)

  10月21日,十九大新聞中心舉辦記者招待會,邀請國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰,副主任張勇,副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng),推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況,并回答記者提問。圖為國家發(fā)展改革委副主任張勇。新華網(wǎng) 郝廣鵬攝

  新華網(wǎng)北京10月21日電 十九大新聞中心今日舉辦記者招待會,邀請國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰,副主任張勇,副主任寧吉喆介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng),推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況,并回答記者提問。

  中國網(wǎng)記者:

  從前三季度數(shù)據(jù)來看,當(dāng)前投資增速較為疲軟,不少市場主體反映民間企業(yè)投資的意愿不強(qiáng),請問三位發(fā)布人對此怎么看?另外,十九大以后,有沒有一些新的舉措來促進(jìn)民間投資,提振民間投資信心,激發(fā)投資活力?謝謝。

  國家發(fā)展改革委副主任張勇:

  固定資產(chǎn)投資對我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用,十一黃金周我看統(tǒng)計數(shù)據(jù)8天時間7億多人出外旅游,高鐵達(dá)到2萬多公里,有這么好的基礎(chǔ)設(shè)施,才能夠?yàn)檫@么多人在集中這么短的時間內(nèi)出行提供保障。因此,對改革開放30多年來,我們固定資產(chǎn)投資對于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

  從1-9月份的數(shù)據(jù)看,整個固定資產(chǎn)投資是45.85萬億,同比增長了7.5%,比前8個回落了0.3個百分點(diǎn),但比上個月收窄了0.2個百分點(diǎn),其中應(yīng)該說基礎(chǔ)設(shè)施投資還是在平穩(wěn)的、高位上增長,同時房地產(chǎn)是相對處于一個平穩(wěn)增長的狀態(tài)。這里面亮點(diǎn),是我們高技術(shù)制造業(yè)的投資、技術(shù)改造投資都呈現(xiàn)了快速的增長,民間投資和制造業(yè)整體投資有所回落。

  對記者提出的疲軟問題,我想還是得一分為二,客觀講,我們國家進(jìn)行30多年的大規(guī)模的建設(shè),我們的基礎(chǔ)設(shè)施包括產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)基礎(chǔ)、裝備,都得到了很大改善和完善。應(yīng)該說,我們過去的投資高速在20幾、10幾的增長時段,我想在今后恐怕會相對的進(jìn)入一個高中速的增長。過去可能大家如果注意的話,到城市去看,塔吊遍地都是,我出差到一個省會城市,我看到都是塔吊,我問當(dāng)?shù)氐耐?,他說我們這個城市大概樹起來的塔吊1萬個,比許多國家加起來的總和都多。

  現(xiàn)在大家再到城市去看,特別是這些大中城市看,這種現(xiàn)象已經(jīng)少有了,這反映大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很好的發(fā)展。與此同時,我們的投資結(jié)構(gòu)得到比較好的改善,在短板上著力,特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,這次十九大總書記的報告中還專門列舉了我們的天宮、蛟龍、大飛機(jī),科技成果相繼問世。同時高速鐵路自有知識產(chǎn)權(quán),應(yīng)該說也在不斷地攻克這些難關(guān)。固定資產(chǎn)投資總體上保持一個合理的區(qū)間,但確實(shí)還存在很多問題,比如政府投資的有效性和精準(zhǔn)性不高。民間投資的門檻還有障礙,包括PPP推行的模式當(dāng)中,如何進(jìn)一步怎么把它更加便利,同時還有深化投融資體制改革的問題都需要進(jìn)一步加力。

  因此,十九大報告中,習(xí)近平總書記專門提到要深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,我們要按照十九大的精神,以問題為導(dǎo)向,進(jìn)一步發(fā)揮出投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中的重要作用。

  民間投資是社會一直高度關(guān)注的問題,應(yīng)該說,我們的民間投資特別是改革開放這些年得到了快速增長,民營經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。這五年期間,民間投資整個占全社會固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上,最高的時候達(dá)到了65.4%,1-9月份有所回落,現(xiàn)在大概是60.5%的水平。應(yīng)該說,民營經(jīng)濟(jì)容納了80%的就業(yè),提供了60%的GDP,50%的稅收,同時我們現(xiàn)在境外投資的70%來自于民營企業(yè)的投資,應(yīng)該說,民營企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為整個國民經(jīng)濟(jì)中一個非常重要的組成部分。

  對于民營企業(yè)特別是民間投資有所放緩,我想,它和剛才講的整個全社會投資的放緩有一定的關(guān)系,同時還有自己的一些特性,因?yàn)槊耖g投資集中的領(lǐng)域主要一個是制造業(yè),一個是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。對這兩個產(chǎn)業(yè)相對來說,確實(shí)現(xiàn)在比較弱,制造業(yè)涉及轉(zhuǎn)型升級,房地產(chǎn)涉及到去庫存,還有一個要素土地供應(yīng)問題,因此,相對比較弱一些,具有它的客觀性。

  但是從總體上看,民間投資還是保持了一個平穩(wěn)的、持續(xù)的增長態(tài)勢,今年1-9月份,民間投資增長是6%,相比去年來說,快了3.5個百分點(diǎn)。2016年1-7月和1-8月更低,民間投資只有2.1%,現(xiàn)在是達(dá)到了6%,應(yīng)該說處在一個企穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢上。

  當(dāng)然,對于十九大也提出了要支持民營企業(yè)發(fā)展,要激發(fā)各類市場主體的活力。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資,也是我們工作的重點(diǎn),特別是我們要解決現(xiàn)在反映比較多的問題。

  第一,不能投的問題,就是門檻的問題。我們要通過簡政放權(quán),進(jìn)一步降低門檻,特別是制定負(fù)面清單,使市場更加透明,民營企業(yè)自主決策權(quán)更大。

  第二,不愿意投的問題?,F(xiàn)在我們正在會同相關(guān)部門抓緊建設(shè)政府信息平臺,特別是誠信體系,包括政府同樣要講誠信,簽訂的合同就要遵守合同,保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

  第三,不敢投的問題。我們要加大這方面的督查,同時要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),要培育企業(yè)家。

  最后,還有一個往哪兒投的問題。為什么現(xiàn)在制造業(yè)投資增速相對比較低,就是在轉(zhuǎn)型期確實(shí)需要找到新的增長點(diǎn),我想這個也是政府的責(zé)任,我們要加強(qiáng)政策的引導(dǎo),特別是像軌道交通,這次國辦專門發(fā)了一個文件,就是促進(jìn)激發(fā)民間投資活力的一個文件,其中有一條就是對于投向哪里,我們想進(jìn)一步引導(dǎo)民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長的、增長前景好的這些領(lǐng)域上。

  總之,我們要按照十九大報告的精神,加大工作力度,把民間投資、民營企業(yè)的活力進(jìn)一步激發(fā),使他們發(fā)揮出更大的作用。

[責(zé)任編輯: 高暢 ]
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