新華社北京12月24日電(記者 陳菲 熊豐)24日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于十二屆全國(guó)人大以來(lái)暨2017年備案審查工作情況的報(bào)告提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告顯示,十二屆全國(guó)人大以來(lái),法工委共收到公民、組織提出的各類(lèi)審查建議1527件。
據(jù)悉,1527件審查建議中,屬于全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍的有1206件,其中建議對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行審查的有24件,建議對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行審查的有66件,建議對(duì)司法解釋進(jìn)行審查的有1116件。
“法工委對(duì)收到的審查建議逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當(dāng)問(wèn)題的,積極穩(wěn)妥作出處理?!狈üの魅紊虼阂玻慈障蚴萌珖?guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議作報(bào)告時(shí)說(shuō)。
報(bào)告還公布了多起典型案例。例如,根據(jù)2016年浙江省1位公民提出的審查建議,對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)在法律規(guī)定之外增設(shè)“扣留非機(jī)動(dòng)車(chē)并托運(yùn)回原籍”的行政強(qiáng)制的問(wèn)題進(jìn)行審查研究,經(jīng)與制定機(jī)關(guān)溝通,相關(guān)地方性法規(guī)已于2017年6月修改。
根據(jù)2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)1位公民提出的審查建議,對(duì)有關(guān)司法解釋規(guī)定“附條件逮捕”制度的問(wèn)題進(jìn)行審查研究,經(jīng)與制定機(jī)關(guān)溝通,相關(guān)司法解釋已于2017年4月停止執(zhí)行。
根據(jù)2016年中國(guó)建筑業(yè)行業(yè)組織提出的審查建議,對(duì)地方性法規(guī)中關(guān)于政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查研究,于2017年2月致函各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì),要求對(duì)地方性法規(guī)中直接規(guī)定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù),或者規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中要求以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的條款進(jìn)行清理,適時(shí)予以糾正。目前已有7個(gè)地方對(duì)相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。
根據(jù)2017年4位學(xué)者聯(lián)名提出的審查建議,對(duì)涉及人口與計(jì)劃生育的地方性法規(guī)中關(guān)于“超生即辭退”的規(guī)定進(jìn)行審查研究,于2017年9月致函有關(guān)地方人大常委會(huì),建議對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)中類(lèi)似的控制措施和處罰處分處理規(guī)定作出修改。目前已有1個(gè)地方對(duì)相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。
根據(jù)2017年上海大學(xué)等20多所高校108位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)研究生聯(lián)名提出的審查建議,對(duì)地方性法規(guī)中規(guī)定的著名商標(biāo)制度進(jìn)行審查研究,于2017年11月致函有關(guān)地方人大常委會(huì),要求對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)予以清理廢止,并致函國(guó)務(wù)院法制辦公室,建議其對(duì)涉及著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和部門(mén)規(guī)范性文件同步進(jìn)行清理。
據(jù)了解,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間,有45位全國(guó)人大代表分別聯(lián)名提出5件建議,要求對(duì)最高人民法院制定的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙臈l關(guān)于夫妻共同債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定進(jìn)行審查。2016年以來(lái),法工委還收到公民提出的近千件針對(duì)這一規(guī)定的審查建議。目前,法工委已與最高人民法院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通研究,正在推動(dòng)解決有關(guān)問(wèn)題。
“提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議報(bào)告,將有利于社會(huì)各界了解備案審查工作,有利于促使制定機(jī)關(guān)提高文件制定質(zhì)量,提高報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率。”法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
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