新華社北京3月5日電 題：書寫新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)新答卷——從兩會(huì)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
新華社記者陳煒偉、張辛欣、侯雪靜、商意盈
歷史坐標(biāo)上，2018年注定意義非凡——
站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史性成就和變革的新起點(diǎn)上，世界第二大經(jīng)濟(jì)體將如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，逐夢(mèng)百年目標(biāo)。
從黨的十九大到2018年全國(guó)兩會(huì)，讓黨的主張成為國(guó)家意志，一系列政策安排繪就了高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”“中國(guó)策”，凝聚起決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的強(qiáng)大動(dòng)力。
一個(gè)方向更加明確——緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)要求
大盤謀局，首在度勢(shì)。
高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)出現(xiàn)增速換擋。十九大報(bào)告作出重要論斷——我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
習(xí)近平總書記5日在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。
從兩會(huì)傳遞的系列信息看，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的圖景愈發(fā)清晰：
以高質(zhì)量發(fā)展為要求，2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)更加注重“效益”——
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性；
居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重視人民生活改善；
單位GDP能耗下降3%以上，綠色發(fā)展成為“風(fēng)向標(biāo)”；
……
“2018年主要預(yù)期目標(biāo)的安排，不僅要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)要更加注重就業(yè)、物價(jià)、居民收入和環(huán)境改善等效益指標(biāo)，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌委員說(shuō)。
以高質(zhì)量發(fā)展為要求，更加注重“品質(zhì)”——
今年兩會(huì)，不少全國(guó)政協(xié)委員乘坐“復(fù)興號(hào)”列車抵京參會(huì)。作為“復(fù)興號(hào)”核心研發(fā)成員、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席工程師趙紅衛(wèi)委員感慨：完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“復(fù)興號(hào)”奔馳在祖國(guó)廣袤大地上，為世界高速鐵路商業(yè)運(yùn)營(yíng)樹立新標(biāo)桿。
高質(zhì)量發(fā)展階段的中國(guó)，如同一列高鐵，不僅要速度穩(wěn)，更要品質(zhì)優(yōu)。
從部署推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，再到推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神……今年政府工作報(bào)告的一系列政策部署，都將著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，根本上是為了推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)革命。
“如果說(shuō)，填補(bǔ)‘?dāng)?shù)量缺口’是過(guò)去一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，那么，填補(bǔ)‘質(zhì)量缺口’就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴委員說(shuō)。
以高質(zhì)量發(fā)展為要求，更加突出“新”字——
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表面上看是增速的換擋，其內(nèi)核是動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。
從實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，到加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，再到加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力，報(bào)告在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上濃墨重彩。
今年兩會(huì)，百度公司創(chuàng)始人李彥宏委員帶來(lái)建議，呼吁出臺(tái)政策鼓勵(lì)人工智能開(kāi)放平臺(tái)，騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰代表則將目光聚焦于加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。
“技術(shù)的潛力是無(wú)限的。人工智能要做的，就是用科技‘撬開(kāi)’關(guān)于未來(lái)的想象?！崩顝┖晡瘑T說(shuō)。
從中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造，從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)，從中國(guó)速度轉(zhuǎn)向中國(guó)質(zhì)量……中國(guó)經(jīng)濟(jì)正用新姿態(tài)，擁抱高質(zhì)量發(fā)展的明天。
一個(gè)路徑更加清晰——瞄準(zhǔn)靶心破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸
去年，海爾集團(tuán)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)41%。這個(gè)一度陷入困局的傳統(tǒng)老牌家電企業(yè)，如今正迎來(lái)發(fā)展的又一個(gè)春天。
“海爾堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)掘每個(gè)人的創(chuàng)造力，瞄準(zhǔn)升級(jí)的需求，就是一場(chǎng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量的改革?！焙柤瘓F(tuán)總裁周云杰代表說(shuō)。
習(xí)近平總書記指出，要立足優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
面對(duì)供給質(zhì)量不高、市場(chǎng)活力不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不足等考題，從十九大到全國(guó)兩會(huì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力路徑更加清晰：
——添動(dòng)力：瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)供給不足，提高發(fā)展質(zhì)量。
小米手機(jī)一進(jìn)入市場(chǎng)就顯示出了不小的“胃口”——定位高性能、做“發(fā)燒友”手機(jī)。這樣的定位不僅沒(méi)“嚇跑”消費(fèi)者，反而讓小米嘗到了消費(fèi)升級(jí)的甜頭：銷量大幅上升，整合優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈。
小米科技董事長(zhǎng)雷軍代表說(shuō)，如果說(shuō)創(chuàng)新決定著制造業(yè)能“飛”多高，品質(zhì)則決定著能“走”多遠(yuǎn)。我們要狠下決心，破解優(yōu)質(zhì)供給不足的問(wèn)題。
——增活力：進(jìn)一步理順政府市場(chǎng)關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
這幾年，簡(jiǎn)政放權(quán)、理順政府市場(chǎng)關(guān)系，釋放巨大紅利。五年來(lái)，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬(wàn)6千多戶。
繼續(xù)增強(qiáng)企業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，必須進(jìn)一步“刀刃向內(nèi)”。
2018年將深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力……
萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛(ài)蓮代表感慨萬(wàn)千：“這是推進(jìn)政府自身改革新的動(dòng)員令。這些改革必將提供巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和激烈競(jìng)爭(zhēng)，釋放前所未有的創(chuàng)新活力?！?/p>
——聚紅利：跑出創(chuàng)新“加速度”，匯集發(fā)展動(dòng)能。
2016年，上海汽車集團(tuán)和阿里巴巴合作推出可量產(chǎn)的一款互聯(lián)網(wǎng)汽車，上市18個(gè)月之內(nèi)，銷量超過(guò)了50萬(wàn)輛，無(wú)人駕駛整車測(cè)試?yán)塾?jì)里程超過(guò)5萬(wàn)公里。
上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹代表說(shuō)，近幾年來(lái)，上汽集團(tuán)破解技術(shù)難題，瞄準(zhǔn)電動(dòng)化、智能網(wǎng)聯(lián)化、共享化、國(guó)際化的發(fā)展方向，迎風(fēng)而上。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。
從加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，政府工作報(bào)告中一系列宏觀到微觀的部署，指向激發(fā)技術(shù)和人才紅利，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。
用全面深化改革破解高質(zhì)量發(fā)展短板，激發(fā)社會(huì)活力，加快從要素驅(qū)動(dòng)為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代發(fā)展的路徑更加清晰。
一個(gè)指向更加鮮明——把增進(jìn)人民福祉作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，是共產(chǎn)黨人的初心和使命。
“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔糯髨?bào)告作出關(guān)系全局的重大判斷。
為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，2018年民生工作呈現(xiàn)新的趨勢(shì)：
以人民為中心，補(bǔ)齊短板，讓發(fā)展更均衡——
加大精準(zhǔn)脫貧力度，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上。
針對(duì)基礎(chǔ)公共服務(wù)短板，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
針對(duì)困難群體住有所居，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套等硬措施。
……
江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村村民左香云代表說(shuō)：“相信我們將來(lái)會(huì)享受更多公共服務(wù)。”
以人民為中心，聚焦關(guān)切，讓發(fā)展機(jī)會(huì)更公平——
切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題。
多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。
要辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢(mèng)想……
“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！睆堈急笪瘑T說(shuō)。
以人民為中心，著力滿足人民群眾多樣化的新需求——
“洋家樂(lè)”隱匿山間水側(cè)，魚兒繞著睡蓮追嬉……一個(gè)位于莫干山麓的以農(nóng)業(yè)為主的平凡小村，幾年時(shí)間發(fā)展成國(guó)家AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。禁用農(nóng)藥、垃圾分類、污水處理等一系列舉措讓小山村抓住發(fā)展機(jī)遇，走向美好生活更高端。
浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國(guó)文代表說(shuō)，去年五四村人均收入已超4萬(wàn)元。他的心愿很明確，就是牢牢把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，早日建成全面小康標(biāo)桿村。
在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。
發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。
以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
……
“這些全方位的民生安排，體現(xiàn)了全面小康的應(yīng)有之義。扎實(shí)推進(jìn)，我們離美好生活的目標(biāo)就會(huì)更進(jìn)一步。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起委員說(shuō)。
從春天出發(fā)，開(kāi)啟新征程。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們一定能共同書寫新時(shí)代的發(fā)展新答卷。
