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（兩會今日關注·決戰(zhàn)“執(zhí)行難”）破解“執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年如何做

　　新華社北京3月9日電? 題：破解“執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年如何做

　　新華社記者劉奕湛、王琦

　　最高人民法院院長周強9日向十三屆全國人大一次會議作最高法工作報告時表示，今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，任務十分繁重，人民法院將堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權益的頑瘴痼疾。

　　“執(zhí)行難”問題不僅損害司法裁判的權威和公信力，還助長了不誠信的社會風氣。決戰(zhàn)之年，如何進一步創(chuàng)新方式方法、規(guī)范執(zhí)行管理體制機制，確保決勝“執(zhí)行難”?

　　“鷹眼”助力：讓“老賴”無處藏身

　　多年前，湖北姑娘小伍在上海遭遇車禍，被法院裁判賠償?shù)能囍鲄s分文未付，玩起了“失蹤”。2017年初，已在深圳工作多年的肇事車主劉某主動從深圳返回上海繳納賠償款。原來，劉某的工資卡被上海法院遠程凍結了。這一案件最終能夠執(zhí)行到位，得益于法院的網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)。

　　“在執(zhí)行實踐中，由于社會誠信體系還不夠健全，很多被執(zhí)行人東躲西藏，甚至舉家外遷，故意逃廢債務?！比珖舜蟠怼⒓质「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L寇昉說，還有的被執(zhí)行人以“假離婚、假破產(chǎn)、關聯(lián)交易”等手段隱匿、轉移財產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行，給執(zhí)行工作帶來困難。

　　“查人找物難，財產(chǎn)變現(xiàn)難，一直是困擾執(zhí)行工作的瓶頸?！比珖舜蟠?、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長厲莉說，要以信息化建設推動執(zhí)行改革工作不斷前進，力圖為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的司法服務。

　　最高法工作報告顯示，最高法已與公安部、銀監(jiān)會等10多個單位建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化、網(wǎng)絡化、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，共查詢案件3910萬件次，凍結款項2020.7億元，極大提高了執(zhí)行效率。

　　在財產(chǎn)變現(xiàn)問題上，全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡司法拍賣平臺建立以來，法院網(wǎng)上發(fā)布拍賣公告，競拍人網(wǎng)上報名交保，競買人隨時隨地參拍。與傳統(tǒng)的司法拍賣相比，成交率、溢價率成倍增長，公開度透明度顯著提高，有效消除了權力尋租空間。

　　集結合力：一處失信、處處受限

　　“為了要回被拖欠的78萬元貸款，我想了很多辦法。”讓江西鉛山縣的郭某萬萬沒想到的是，在他近乎絕望之際，江西“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺”讓“躲貓貓”的被執(zhí)行人宋某主動履行了判決。

　　原來，在被列入失信名單之后，宋某很快發(fā)現(xiàn)，自己從出行、消費到投資、置業(yè)，寸步難行。

　　全國人大代表、福建省高級人民法院院長吳偕林說，當前我國社會信用體系仍不完善，被執(zhí)行人失信成本較低，規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行現(xiàn)象仍然十分突出。解決“執(zhí)行難”，需要集全社會之力，要和社會信用體系建設相結合。

　　最高法工作報告顯示，全國法院累計公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次，限制1014.8萬人次購買機票，限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵，221.5萬人懾于信用懲戒主動履行義務；以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人?！耙惶幨?、處處受限”的信用懲戒格局初步形成，有力促進了社會誠信體系建設。

　　“破解‘執(zhí)行難’要進一步加快推動各懲戒單位互聯(lián)互通、信息共享，將失信被執(zhí)行人信息嵌入聯(lián)動單位管理、審批、工作系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，打破信息壁壘，確保聯(lián)合信用懲戒機制作用充分發(fā)揮。”寇昉說。

　　執(zhí)行權：關進“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”

　　“在傳統(tǒng)的執(zhí)行模式中，執(zhí)行員一人負責財產(chǎn)調(diào)查、控制、處置、案款發(fā)還等事項，對執(zhí)行事項有著很大決定權，缺乏有效的監(jiān)督。”厲莉說，這不僅影響了執(zhí)行工作的效率，同時也影響了司法的公正。

　　針對這一現(xiàn)象，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥表示，要不斷加強執(zhí)行規(guī)范化建設，積極探索以信息化手段加強監(jiān)管，將執(zhí)行權關進“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”。寇昉表示，要深入開展陽光執(zhí)行，對于重大執(zhí)行案件，邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場見證。

　　厲莉表示，避免消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行，還需要在加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設上下功夫。一方面要加強機制建設，嚴格把握無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行的程序標準和實質(zhì)標準，健全恢復執(zhí)行等相關配套機制應用暢通。同時，加大信訪、督辦案件辦理力度。

　　一些代表委員認為，要對消極執(zhí)行、違法執(zhí)行典型案例進行通報，對群眾反映強烈的案件掛牌督辦，開展專項整治行動、專項巡查行動等多種方式，嚴查執(zhí)行違法亂紀行為，堅決清除害群之馬。