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　　今年養(yǎng)老金漲幅確定為5%左右

　　連續(xù)第三年漲幅下降；兩部門要求盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中

　　今年養(yǎng)老金上漲幅度確定為5%左右。

　　昨日，人社部公布了該部與財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（下稱《通知》）。通知明確，從2018年1月1日起，為2017年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

　　通知明確，統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標準基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

　　通知還要求，各地區(qū)將按照國務院部署、結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，報人社部、財政部審批后抓緊組織實施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

　　人社部相關(guān)負責人表示，此次調(diào)整是國家繼2016年、2017年連續(xù)兩年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金以來，繼續(xù)同步安排適當提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，進一步體現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度的“并軌”，預計將有1.14億名退休人員受益。

　　焦點1

　　今年養(yǎng)老金漲幅為何略有下降？

　　經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，養(yǎng)老負擔越來越重，需統(tǒng)籌考慮各方因素

　　養(yǎng)老金漲幅連續(xù)第三年下降，公開數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準在經(jīng)歷了11年連續(xù)以10%左右的幅度上漲以來，從2016年起漲幅下降至6.5%，且將機關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休職工并軌上調(diào)；2017年，漲幅進一步下調(diào)至5.5%；今年漲幅再降0.5個百分點，確定在5%左右。

　　養(yǎng)老金漲幅是如何確定的？人社部相關(guān)負責人解釋，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負擔三個原則。去年，人社部針對上漲幅度確定曾介紹，是國務院綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。

　　人社部相關(guān)負責人表示，調(diào)整基本養(yǎng)老金，不僅要考慮居民消費價格指數(shù)上漲和職工工資增長情況，還要考慮基金支付能力和財政承受能力；不僅要考慮廣大退休人員當前切身利益，也要考慮養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長遠權(quán)益保障。

　　上述負責人還表示，我國經(jīng)濟發(fā)展已由改革開放后持續(xù)30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，職工平均工資水平增速和居民消費價格指數(shù)漲幅放緩；同時人口老齡化加速發(fā)展、養(yǎng)老負擔越來越重，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大，確需統(tǒng)籌考慮各方面因素，合理確定調(diào)整水平。

　　焦點2

　　每個退休人員養(yǎng)老金都漲5%嗎？

　　平均漲幅是待遇調(diào)整的總體水平，不是都按固定比例增加養(yǎng)老金

　　今年，我國將繼續(xù)同步調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。人社部明確表示，平均漲幅是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按同一比例調(diào)整，更不是簡單的對每個退休人員都按固定比例增加養(yǎng)老金。

　　對于調(diào)整“體制內(nèi)”和“體制外”兩種人的養(yǎng)老金水平，人社部相關(guān)負責人表示，由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，將充分考慮地區(qū)之間的平衡，同時也會充分考慮機關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素。

　　而對于個人而言，上述負責人則表示，由于繳費年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實際調(diào)整的水平也會存在一定差異。

　　焦點3

　　養(yǎng)老金上漲所需資金如何解決？

　　今年實行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，調(diào)劑余缺

　　據(jù)中國社會保障學會編寫的《中國社會保險發(fā)展年度報告（2016）》顯示，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金在2014年支付月數(shù)在5個月以下的地區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江，這兩個地區(qū)分別可支付3個月和3.5個月。報告認為，未來基金缺口的風險增大。

　　去年10月底，時任人社部部長尹蔚民還介紹了我國養(yǎng)老金支付的地區(qū)差異。據(jù)他介紹，黑龍江是現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份，撫養(yǎng)比已經(jīng)達到1.3：1，而廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。

　　今年人代會閉幕后，國務院總理李克強在會見中外記者時表示，要保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時領(lǐng)取。李克強提到，個別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當?shù)亟?jīng)濟下行壓力較大、財政減收有關(guān)。今年將實施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會有所提高，以彌補有些省養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。同時，還會通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社保基金的總量，不僅使它安全，而且拓展盈利空間。

　　對于上調(diào)養(yǎng)老金的資金來源，通知明確，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支，參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。對中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和在京中央國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當補助。未參加職工基本養(yǎng)老保險的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。

　　此外，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅明確表示，今年要實行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。該制度將發(fā)揮什么樣的作用？盧愛紅表示，該制度可均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)特別是人口的流動導致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險負擔，調(diào)劑余缺，進一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟作用，促進養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。（記者吳為）