4月27日,教育部公布國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)自主審核單位名單的通知》,清華大學(xué)、北京大學(xué)等20所高校被確定為首批學(xué)位授權(quán)自主審核高校。
這些高校將擁有哪些自主權(quán)?教育“放管服”放大招,對高校學(xué)科建設(shè)意味著什么?
高校獲得三大辦學(xué)自主權(quán)
我國的學(xué)位制度由國家制定統(tǒng)一的學(xué)位授予標準,國務(wù)院設(shè)立學(xué)位委員會,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位授予工作,實行國家集中統(tǒng)一的評審制度,國家統(tǒng)一部署學(xué)位授權(quán)審核。高校和科研機構(gòu)開展學(xué)位授予工作,必須首先取得國務(wù)院的授權(quán)。
此次學(xué)位授權(quán)自主審核權(quán)限下放,意味著高校辦學(xué)自主權(quán)進一步擴大,那么,學(xué)位授權(quán)自主審核的高校究竟可以獲得哪些辦學(xué)自主權(quán)?
通知指出,一是每年都可自主增列和調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)點。二是高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后,可直接報國務(wù)院學(xué)位委員會審批,不再需要國務(wù)院學(xué)位委員會組織專家復(fù)審。三是高校有較大的學(xué)科設(shè)置權(quán),既可自主設(shè)置學(xué)科目錄規(guī)定的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別,還可自主設(shè)置交叉學(xué)科,按一級學(xué)科管理。
“這為高校立足科技和學(xué)術(shù)前沿,開展科學(xué)研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才,提供了更大的發(fā)展空間?!眹鴦?wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)人表示。
此前,高校開設(shè)新的博士、碩士專業(yè)學(xué)位授予點,基本過程是高校申請—主管部門組織初審—國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組復(fù)審—國務(wù)院學(xué)位委員會批準、公布(1986年以前由國務(wù)院批準)。從1995年開始,新增博士、碩士學(xué)位授予單位和博士點由國務(wù)院學(xué)位委員會組織審核和批準,碩士點由地方、部門或?qū)W位授予單位根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的辦法組織審核、批準。碩士點審批權(quán)下放,擴大了高校的辦學(xué)自主權(quán),使學(xué)位工作更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。
據(jù)悉,經(jīng)過此次改革,學(xué)位授權(quán)自主審核的程序?qū)⒏雍喕憫?yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要的速度更快,開辟了設(shè)置交叉學(xué)科的新渠道,對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動也更強。
“雙一流”建設(shè)的里程碑
“國務(wù)院學(xué)位委員會決定開展學(xué)位授權(quán)自主審核,目的就是進一步深化學(xué)位授權(quán)制度改革,促進實現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展?!眹鴦?wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)人介紹。
實際上,促進研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的改革此前已經(jīng)邁出很大一步。
國務(wù)院學(xué)位辦2015年下發(fā)《博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法》,并從2016年起將調(diào)整工作實施范圍擴大到全國。2016年,全國175所高校撤銷了576個學(xué)位點,包括部分博士學(xué)位授權(quán)點。2017年,又撤銷了340個學(xué)位點。
自此,高校學(xué)位授權(quán)點“終身制”成為歷史,有上有下,有增有撤成為常態(tài)。專家普遍認為,這是高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的標志性改革舉措,高等教育供給側(cè)改革步入深水區(qū)。
而此次學(xué)位授權(quán)審核下發(fā),則意味著高等教育改革又向前邁出關(guān)鍵性的一步。
國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負責(zé)人說,通過放權(quán)部分“雙一流”建設(shè)高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核,由高校自主新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點,可以進一步激發(fā)高校辦學(xué)活力,加快“雙一流”建設(shè)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不斷加快,科技產(chǎn)業(yè)快速迭代,不斷產(chǎn)生對部分領(lǐng)域高層次人才的脈沖式、階段性的需求。通過學(xué)位授權(quán)自主審核改革,自主設(shè)置發(fā)展交叉學(xué)科,探索人才供給的新模式,提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求能力,帶動研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。
誰將成為下一批學(xué)位授權(quán)自主審核單位
學(xué)位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度。下放學(xué)位授權(quán)自主審核權(quán)限是國務(wù)院學(xué)位辦落實“放管服”要求,探索新時代學(xué)位授權(quán)審核改革的新路子。
那么,如何加強學(xué)位授權(quán)自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督,從而保證這一政策的效果和研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展?從本次印發(fā)的名單產(chǎn)生過程可見一斑:
7條申請要求?!恫┦看T士學(xué)位授權(quán)審核辦法》對申請學(xué)位授權(quán)自主審核單位的辦學(xué)方向、綜合實力、師資水平、培養(yǎng)經(jīng)驗、研究實力、國內(nèi)國際合作、管理制度體系等提出了明確要求,既有定性要求,也有定量指標。
6個審批環(huán)節(jié)。包括有關(guān)高校組織申報、有關(guān)省學(xué)位委員會推薦、申請材料核查、專家復(fù)評、公示及異議處理、國務(wù)院學(xué)位委員會審批等。
國務(wù)院學(xué)位委員會第三十四次會議審議通過并印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》,對自主審核單位增列博士、碩士學(xué)位授權(quán)點提出了較高要求。比如,要求其必須制定本單位審核辦法,明確校內(nèi)工作流程,學(xué)位點審核標準必須高于國家規(guī)定的申請基本條件,每年博士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)量不能超過現(xiàn)有博士學(xué)位授權(quán)點的5%,新增點6年內(nèi)必須達到相應(yīng)水平,不能突破質(zhì)量底線,等等。
目前,下一批學(xué)位授權(quán)自主審核單位增列的工作已經(jīng)展開,4月18日,國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室下發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于開展2018年學(xué)位授權(quán)自主審核單位增列的通知》,進一步加快改革步伐,擴大學(xué)位授權(quán)自主審核單位范圍。根據(jù)這一通知,符合2017年印發(fā)的《學(xué)位授權(quán)審核申請基本條件(試行)》中“自主審核單位申請基本條件”的“雙一流”建設(shè)高校均可提出申請。(記者 李玉蘭)
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