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浙江省“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)做法
浙江省順應(yīng)新時代發(fā)展要求、回應(yīng)人民群眾期盼，在“四張清單一張網(wǎng)”改革基礎(chǔ)上，推行“最多跑一次”改革。2017年底“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋80%辦事事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次是原則、跑多次為例外”，使人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
一是推行“一窗受理、集成服務(wù)”。將各個部門在行政服務(wù)中心分散設(shè)置的服務(wù)窗口整合為綜合受理窗口，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的全新工作模式，實(shí)現(xiàn)受理與辦理相分離、辦理與監(jiān)督評價相分離。按照整體政府理念，以“一窗受理”為切入點(diǎn)，倒逼部門銜接管理制度、整合辦事流程，推進(jìn)部門協(xié)同作戰(zhàn)、集成服務(wù)，推動群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。
二是梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)。以人民群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，以權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，按照事項(xiàng)名稱、申請材料、辦事流程和辦理時限等“八統(tǒng)一”的要求，由省級各主管部門分別制定《群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)主項(xiàng)和子項(xiàng)兩級指導(dǎo)目錄》，梳理制定全省統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
三是推進(jìn)便民服務(wù)、投資審批、市場準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)不動產(chǎn)交易登記全流程“最多跑一次”。實(shí)行居民身份證、駕駛證、出入境證件等異地可辦。以身份證為唯一標(biāo)識推進(jìn)便民服務(wù)類事項(xiàng)“一證通辦”。推行全省社保信息和參保證明在線查詢、全省就醫(yī)一卡通和診間結(jié)算。制定《各級各部門需要群眾（企業(yè)）提供的證明事項(xiàng)目錄》，推行“目錄之外無證明”。建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，推動投資項(xiàng)目100%應(yīng)用平臺、100%系統(tǒng)打通、100%網(wǎng)上審批、100%網(wǎng)上申報。推進(jìn)區(qū)域環(huán)評、區(qū)域能評，建設(shè)、人防、消防施工圖“多審合一”，建筑工程“竣工測驗(yàn)合一”。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和國有土地出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。推行外貿(mào)、餐飲、住宿等20個領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”和12個事項(xiàng)“多證合一、一照一碼”等改革。對住所登記、經(jīng)營范圍登記和章程審查等工商登記重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行便利化改革。
四是建立“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。以設(shè)區(qū)的市為單位，除110、120、119等緊急類熱線以外，將各部門非緊急類政務(wù)熱線以及網(wǎng)上信箱等網(wǎng)絡(luò)渠道整合，納入12345統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺統(tǒng)一管理，建立“統(tǒng)一接收、及時分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、行政問責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制。
五是推進(jìn)“最多跑一次”改革向事中事后監(jiān)管延伸。建立綜合行政執(zhí)法局，集中行使基層專業(yè)技術(shù)要求不高的行政執(zhí)法權(quán)，構(gòu)建“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類主體的公共信用評價、信用綜合監(jiān)管、信用聯(lián)合獎懲3大信用監(jiān)管體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)4個功能性平臺，承接“最多跑一次”改革在基層落地。
六是打破信息孤島實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法論建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)一窗受理系統(tǒng)、部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、交換與共享系統(tǒng)3個審批服務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)。按照受辦分離要求，各地各部門受理群眾辦事申請，不論是網(wǎng)上辦，還是在政務(wù)大廳辦，都要先進(jìn)入一窗受理系統(tǒng)，再轉(zhuǎn)到各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。
