關(guān)于“養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度”你想問的這里都有答案

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施。

　　人社部負(fù)責(zé)人今天在國務(wù)院新聞辦的吹風(fēng)會上對這一制度進行了解讀。

　　何為養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度？

　　人社部負(fù)責(zé)人指出，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

　　中央調(diào)劑基金實行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得用于平衡財政預(yù)算。

　　現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

　　養(yǎng)老保險基金為何要中央調(diào)劑？

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國養(yǎng)老保險基金總收入3.3萬億元，總支出2.9萬億元，年末累計結(jié)余4.1萬億元。人社部表示從基金收支情況來看，總體收支平衡、收大于支，能夠確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　人力資源和社會保障部副部長 游鈞：但由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等東部地區(qū)，累計結(jié)余最多的7個省份占全部結(jié)余的(資金)三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。

　　游鈞表示，正因為省際之間基金不平衡問題靠省級統(tǒng)籌難以解決，需要進一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍對基金進行適度調(diào)劑。國家決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的第一步。

　　中央地方養(yǎng)老保險職責(zé)如何劃分？

　　人力資源和社會保障部副部長 游鈞：建立基金中央調(diào)劑制度，如果各個地方都想著少繳多得肯定加大運行風(fēng)險，與建立基金中央調(diào)劑制度的初衷是背道而馳的，因此建立健全激勵和約束機制是非常重要。

　　游鈞表示，國家一方面在基金中央調(diào)劑制度的內(nèi)在機制設(shè)計上體現(xiàn)了激勵約束，上解的資金根據(jù)核定的上解工資基數(shù)和上解人數(shù)計算，與各地實際征收的基金的多少并不掛鉤。另外一方面，明確了中央和省級政府的責(zé)任。中央政府的主要責(zé)任是，給各地中央財政補助和撥付中央調(diào)劑資金。

　　人力資源和社會保障部副部長 游鈞：建立基金中央調(diào)劑制度以后，是不是中央財政補助要改變或者減少？可以明確告訴大家，中央財政對各地的補助政策和方式不變，不但不會減少，還會繼續(xù)加大對地方養(yǎng)老保險基金的補助力度。

　　對于省級政府，游鈞表示仍然要承擔(dān)擴面征繳、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。制度明確，各地在實施養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金制度之前累計結(jié)余原則上都留存地方，用于本地區(qū)養(yǎng)老保險基金余缺的調(diào)劑。

　　企業(yè)和個人會否增加負(fù)擔(dān)？

　　人力資源和社會保障部副部長 游鈞：實施基金中央調(diào)劑制度不會增加企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，不會提高養(yǎng)老保險的繳費比例。

　　游鈞表示，中央調(diào)劑基金是由各省的養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成的。作為企業(yè)和職工個人的繳費仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，不需要額外多繳費。建立基金中央調(diào)劑制度，主要是在省際之間進行資金余缺的調(diào)劑。全國養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支總量并沒有發(fā)生任何變化，不會增加社會整體負(fù)擔(dān)、不會提高養(yǎng)老保險繳費比例。所以我們叫做“前臺不動、后臺調(diào)整”。

　　人力資源和社會保障部副部長 游鈞：實際情況來看，這幾年為了降低企業(yè)成本，從2016年5月1日開始實施了階段性的降低養(yǎng)老保險費率政策，當(dāng)時確定政策執(zhí)行兩年，到今年4月底到期。但是4月底到期前，國務(wù)院又明確政策繼續(xù)延續(xù)一年。

　　退休人員待遇會否受影響？

　　人力資源和社會保障部副部長 游鈞：有的省上解的資金額大于得到的撥付額，我們叫做貢獻省。這些省份普遍的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比較輕，基金結(jié)余比較多，支撐能力比較強，所以調(diào)劑后不會影響這些地方當(dāng)期養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。有的省得到的撥付額大于上解額，我們叫受益省，這些省通過調(diào)劑能夠緩解基金的支付壓力。所以通過建立基金中央調(diào)劑制度能夠增加養(yǎng)老保險制度的整體抗風(fēng)險能力，各地的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放就更有保障了。

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責(zé)任編輯： 張樵蘇