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　　專家稱應(yīng)建立“民告官”長(zhǎng)效化追蹤機(jī)制

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，行政訴訟中，最常見的情形是“民告官”，在這一類案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴，“民告官不見官”的現(xiàn)象，在各地大量存在。各地各級(jí)政府應(yīng)完善考核評(píng)價(jià)制度，將行政機(jī)關(guān)涉訴的應(yīng)對(duì)情況，統(tǒng)一納入年度考核中，包括出庭情況、庭上表現(xiàn)等。同時(shí)，對(duì)于政府機(jī)關(guān)涉及行政訴訟，要具體情況具體分析，查找原因、理清責(zé)任，并通過長(zhǎng)效的追責(zé)機(jī)制，保證實(shí)施效果。

　　汪玉凱表示，武漢市出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，不僅對(duì)官員出庭提出強(qiáng)制要求，同時(shí)要求相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭前要做準(zhǔn)備，并積極參與庭審，這樣的規(guī)定，既是保證行政訴訟法規(guī)的實(shí)施效果，也體現(xiàn)當(dāng)前行政訴訟案件中存在的問題，以及政府解決問題的決心。

　　其同時(shí)表示，政府應(yīng)建立長(zhǎng)效化追蹤機(jī)制，保障規(guī)定的具體實(shí)施。長(zhǎng)效化的追蹤機(jī)制，意味著要將政府機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)行政訴訟的表現(xiàn)，以制度化的考核形式體現(xiàn)出來，加大法治政府建設(shè)宣傳力度，不僅要實(shí)行內(nèi)部考核，還可以探索由當(dāng)事方對(duì)政府機(jī)關(guān)應(yīng)訴情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，“通過健全考核指標(biāo)，給政府一定的壓力”。汪玉凱說，通過對(duì)政府機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴的規(guī)范，能夠體現(xiàn)出法律面前人人平等的法治觀念，最終讓“告官見官”成為常態(tài)。

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　　安康“見官率”：

　　244起案件僅見1名“一把手”

　　今年6月10日，陜西省安康鐵路運(yùn)輸法院發(fā)布報(bào)告稱，法院當(dāng)年度共受理行政訴訟類案件244起，其中，“告官不見官”“出庭不出聲”的情況大量存在。

　　安康鐵路運(yùn)輸法院負(fù)責(zé)人稱，244起行政案件中，僅有100人行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。出庭的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人中，正職負(fù)責(zé)人僅1人（某派出所所長(zhǎng)），其余均為副職負(fù)責(zé)人。此外，還有2件案件，僅委托律師出庭應(yīng)訴，甚至有部分行政機(jī)關(guān)基本全年無負(fù)責(zé)人出庭。

　　對(duì)于不能出庭應(yīng)訴的原因，安康市鐵路運(yùn)輸法院稱，行政機(jī)關(guān)出具的情況說明，多以“工作繁忙、有其他事務(wù)需要處理”等非法定事由推脫。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，為解決行政案件“立案難”、“審理難”的問題，陜西省高級(jí)人民法院曾出臺(tái)關(guān)于“民告官”的規(guī)定，規(guī)定從2015年1月起，居民打行政官司，若擔(dān)心所在區(qū)縣地方保護(hù)，可以申請(qǐng)選擇該轄區(qū)以外法院審理案件。

　　深圳提高“見官率”：

　　加大考評(píng)權(quán)重形成“硬約束”

　　深圳當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2017年，深圳市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件521件，其中，正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴113人次，出庭應(yīng)訴人數(shù)位列廣東省第一，全國(guó)前列。

　　在提高“見官率”方面，深圳市政府法制辦聯(lián)合深圳市中級(jí)人民法院，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件數(shù)量要求，對(duì)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴數(shù)量不達(dá)標(biāo)的單位予以扣分，并加大考評(píng)分值權(quán)重，使之成為“硬約束”。同時(shí)在考評(píng)指標(biāo)中增加了正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴加分項(xiàng)，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　在加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與法院之間的聯(lián)系方面，深圳建立完善聯(lián)席會(huì)議、行政訴訟案件情況定期通報(bào)等各項(xiàng)工作制度。當(dāng)?shù)剡€推行“行政應(yīng)訴責(zé)任追究制度”，加大日常督促檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。（記者 王煜)

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