日前,中共中央、國務院發(fā)布了關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見。還有約3000萬農村貧困人口需要脫貧,未來三年,中國的這場“攻堅戰(zhàn)”到底怎么打,這份意見設定了任務書、部署了作戰(zhàn)圖。這其中,一系列涉及貧困地區(qū)民生大計的目標和承諾,備受期待。
資料圖。吳練勛 攝
脫貧攻堅目標要牢記!
——未來3年3000萬左右農村貧困人口要脫貧
這份意見稱,未來3年,還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧,其中因病、因殘致貧比例居高不下,在剩余3年時間內完成脫貧目標,任務十分艱巨。
意見要求,到2020年,確保現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
資料圖。張浪 攝
這些民生目標要實現(xiàn)!
居住——
意見提出,統(tǒng)籌各項扶貧和保障措施,確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設任務,確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。
此外,要因地制宜推廣農房加固改造,在危房改造任務較重的省份開展農房加固改造示范,結合地方實際推廣現(xiàn)代生土農房等改良型傳統(tǒng)民居,鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式,兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。
醫(yī)療——
意見要求,將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的患者,加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。
貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設立1個全科醫(yī)生特崗。貧困地區(qū)可在現(xiàn)有編制總量內直接面向人才市場選拔錄用醫(yī)技人員,選拔錄用時優(yōu)先考慮當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊缺人才。
中新社發(fā) 韋亮 攝
教育——
意見提出,實施貧困學生臺賬化精準控輟,確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。
對于教師,意見還提出,改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇,落實教師生活補助政策,均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。鼓勵通過公益捐贈等方式,設立貧困地區(qū)優(yōu)秀教師獎勵基金,用于表彰長期扎根基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。
交通——
根據(jù)意見,擴大農村客運覆蓋范圍,到2020年實現(xiàn)具備條件的建制村通客車目標。
此外,加大成品油稅費改革轉移支付用于貧困地區(qū)農村公路養(yǎng)護力度。推進國家鐵路網、國家高速公路網連接貧困地區(qū)項目建設,加快貧困地區(qū)普通國省道改造和支線機場、通用機場、內河航道建設。
意見還提出,加快推進“快遞下鄉(xiāng)”工程,完善貧困地區(qū)農村物流配送體系,加強特色優(yōu)勢農產品生產基地冷鏈設施建設。
資料圖。瞿宏倫 攝
環(huán)?!?/font>
意見要求,到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護林員、草管員崗位40萬個。完善橫向生態(tài)保護補償機制,讓保護生態(tài)的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。
在居住環(huán)境方面,意見要求,開展貧困地區(qū)農村生活垃圾治理專項行動,有條件的地方探索建立村莊保潔制度。因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所,同步開展廁所糞污治理。有條件的地方逐步開展生活污水治理。
電力和網絡——
意見提出,到2020年實現(xiàn)大電網延伸覆蓋至全部縣城。
在網絡方面,完善電信普遍服務補償機制,引導基礎電信企業(yè)加大投資力度,實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業(yè)針對貧困地區(qū)和貧困群眾推出資費優(yōu)惠舉措。
此外,意見還提出,優(yōu)先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。動員大型電商企業(yè)和電商強縣對口幫扶貧困縣,推進電商扶貧網絡頻道建設。
資料圖:圖為扶貧隊伍進貧困戶里,給貧困戶宣講政策。鐘欣 攝
扶貧工作有獎有罰!
——加強對縣委書記的工作考核
意見提出,改進省市兩級對縣及縣以下扶貧工作考核,原則上每年對縣的考核不超過2次,加強對縣委書記的工作考核,注重發(fā)揮考核的正向激勵作用。
此外,改進約談省級領導的方式,開展常態(tài)化約談,隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。
——堅決撤換不盡職的村書記
意見要求,防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規(guī)宗教活動侵蝕基層政權,干擾破壞村務。
大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織,以縣為單位組織摸排,逐村分析研判,堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記。
資料圖。侯志雄 攝
——對扶貧干部、基層干部提拔使用
意見提出,對如期完成任務且表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職應予以重用,對在脫貧攻堅中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。
此外,對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的縣鄉(xiāng)干部要落實好津補貼、周轉房等政策,改善工作條件。全面落實貧困村干部報酬待遇和正常離任村干部生活補貼。
——中央巡視機構組織開展扶貧領域專項巡視
意見要求,減輕基層工作負擔,減少村級填表報數(shù),精簡會議文件,讓基層干部把精力放在辦實事上。嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。
此外,把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察工作重點。中央巡視機構要組織開展扶貧領域專項巡視。
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