在農(nóng)村，村民參加換屆選舉、評選先進(jìn)等根據(jù)信用等級可獲得優(yōu)先權(quán)；在社區(qū)，居民可根據(jù)信用等級獲得就醫(yī)、水電、通信費(fèi)等各種減免優(yōu)惠；在企業(yè)，社會信用記錄堪比真金白銀，企業(yè)負(fù)責(zé)人可憑此貸款……

　　如今，在山東省榮成市，社會信用已經(jīng)融入市民的日常生活、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及政府部門為民服務(wù)等各項(xiàng)細(xì)節(jié)中，成為這座城市的一張閃亮的名片。2018年1月，榮成市榮獲全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，是長江以北唯一入選的縣級城市。

　　每人都有“誠信身份證”

　　近日，榮成市嶗山街道二疃村的村民寧新友、董永強(qiáng)和江淑霞等40名村民樂得合不攏嘴，不僅是因?yàn)樗麄?年后要從平房搬進(jìn)樓房，更重要的是按照村民信用信息評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，舊村改造中率先簽訂協(xié)議的，村級信用分值加10分。

　　村民說，可別小看這10分，信用分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)以后，辦很多事情都有激勵(lì)政策，若是分值低了，福利、評先進(jìn)等就會受到影響。

　　嶗山街道整合農(nóng)村居民、自然人信用信息評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和各村村規(guī)民約，由村主要負(fù)責(zé)人參與，認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌，形成一套包含土地調(diào)整、違建拆除、村容村貌、文明道德15大類130多個(gè)獎(jiǎng)懲項(xiàng)的評價(jià)體系，涵蓋群眾生產(chǎn)生活的方方面面，每個(gè)村民都能從中找到相對應(yīng)的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度高。

　　據(jù)了解，榮成已經(jīng)將信用系統(tǒng)覆蓋到所有行業(yè)領(lǐng)域，建成了市社會信用管理系統(tǒng)，設(shè)立了黨政機(jī)關(guān)、社會法人、自然人、村居組織4個(gè)數(shù)據(jù)庫，與所有部門單位和鎮(zhèn)街聯(lián)網(wǎng)共享，成為全國首個(gè)將黨政機(jī)關(guān)、村居組織納入信用管理的城市。為推動(dòng)信用信息的收集匯總，榮成市編制了《社會信用信息征集目錄》，既征集違法違規(guī)行為，也征集法律法規(guī)管不了的不文明、不道德行為，涉及600多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)，目前已征集到1900萬條基礎(chǔ)信息、130萬條守信和失信信息。

　　在此基礎(chǔ)上，榮成市創(chuàng)新推出“政務(wù)信用評級”，實(shí)行千分制考核，根據(jù)得分高低分為AAA到D六個(gè)等級，為信用結(jié)果應(yīng)用提供了簡單直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，榮成市社會信用管理辦公室共出具信用報(bào)告2.2萬多份，提供公務(wù)查詢12.5萬人次。如今，在榮成，信用管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無論從普通村民到機(jī)關(guān)干部、從黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到社會團(tuán)體，都有一個(gè)“誠信身份證”，里面記錄著他們各自的“信用檔案”。

　　“近年來，榮成市堅(jiān)持黨政引領(lǐng)、社會共建，把建設(shè)社會信用體系作為創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)依法治市的重要抓手，初步實(shí)現(xiàn)‘社會治理信用化、信用管理社會化’的建設(shè)目標(biāo)，信用建設(shè)工作走在全國前列，社會信用管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”榮成市委副書記王洪曉說。

　　評價(jià)結(jié)果應(yīng)用敢于動(dòng)真格

　　記者了解到，近年來，榮成先后有18名黨員干部因列入失信被執(zhí)行人名單、多次交通違章、受到黨政紀(jì)處分等原因信用等級降為B級以下，被取消提拔重用資格，還有210多人被取消評先選優(yōu)資格、129人被取消村級黨組織成員候選人和“兩代表一委員”推薦資格。這是榮成對失信懲戒動(dòng)真格的集中表現(xiàn)。

　　“我們在信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用上，做到在黨政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公共服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域敢于動(dòng)真格?！睒s成市信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，凡是市里出臺的獎(jiǎng)勵(lì)性政策文件，全部注明適用的信用等級；凡是資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)等公共資源分配活動(dòng)，優(yōu)先考慮誠信度高的企業(yè)和個(gè)人，達(dá)不到B級的不予批準(zhǔn)；凡是崗位招考、評定職稱等社會管理活動(dòng)，都要進(jìn)行信用審查，信用等級為C級、D級的取消相應(yīng)資格；榮成市還在干部選拔、發(fā)展黨員等黨政管理過程中，把A級作為基本門檻，達(dá)不到A級的取消上述資格。

　　榮成市制定了《關(guān)于企業(yè)個(gè)體工商戶在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品的意見》，鼓勵(lì)社會成員查詢和使用信用信息，控制和防范信用風(fēng)險(xiǎn)。自去年始，信用辦與人民銀行榮成支行合作，組織24家金融機(jī)構(gòu)在貸款授信中實(shí)行“雙查”制度，既查人民銀行征信中心的信用信息，還查榮成市的公共信用信息，促進(jìn)了公共信用信息向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展應(yīng)用。近3年來，社會成員在選擇合作伙伴、信貸、投資等方面查詢和使用信用報(bào)告5800多份。

　　據(jù)悉，榮成積極探索信用結(jié)果社會化應(yīng)用，50個(gè)部門在優(yōu)先辦理、降低門檻、簡化程序、免交押金4個(gè)領(lǐng)域，推出了“信用貸”“信用醫(yī)”等86個(gè)守信激勵(lì)產(chǎn)品。榮成農(nóng)商行推出“信用貸”，對誠信個(gè)人放寬授信額度和還款期限，并給予30%的利率優(yōu)惠，目前已完成授信650戶，發(fā)放貸款1.8億元；醫(yī)院系統(tǒng)推出“信用醫(yī)”，信用等級高的，享受免費(fèi)體檢、免收住院押金、陪診服務(wù)、手續(xù)容缺辦理等優(yōu)惠。去年以來，6200多人從守信激勵(lì)產(chǎn)品中受益，累計(jì)減免押金、費(fèi)用40多萬元。

　　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳新崗認(rèn)為，榮成針對不同行業(yè)、人群來進(jìn)行信用管理，并且體現(xiàn)到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，這必將對地方的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行產(chǎn)生正向激勵(lì)作用。

　　經(jīng)過幾年的社會信用體系建設(shè)，誠信正在榮成大地落地生根，無形的信用已經(jīng)成為群眾看得見、摸得著、感受得到的有形好處和榮耀。隨著榮成市社會信用場景的不斷深化，榮成市社會信用體系建設(shè)也將成為提高群眾獲得感的新來源、新動(dòng)能。

　　光明日報(bào)記者 趙秋麗 李志臣 光明日報(bào)通訊員 何俊寧

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