新華社北京10月13日電? 題：加強(qiáng)防震減災(zāi)預(yù)警措施，建立高效科學(xué)防災(zāi)體系——專訪應(yīng)急管理部副部長、中國地震局局長鄭國光

　　新華社記者葉昊鳴

　　我國是世界上自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，其中以地震及由地震引發(fā)的次生災(zāi)害較為突出。今年我國地震是否處于高發(fā)態(tài)勢？目前我國地震的預(yù)測預(yù)警工作進(jìn)展如何？近些年我國防震減災(zāi)事業(yè)有哪些變化？時(shí)值第29個國際減災(zāi)日，應(yīng)急管理部副部長、中國地震局局長鄭國光接受記者采訪，對這些問題作出回應(yīng)。

　　今年地震活動低于歷史平均水平

　　從5月28日吉林省松原市的5.7級地震，到9月8日云南省墨江哈尼族自治縣的5.9級地震，再到9月12日陜西省寧強(qiáng)縣的5.3級地震……今年全國似乎開啟了大范圍小規(guī)模的“震動”模式。

　　“從我們組織的專家研判來看，今年我國大陸地震活動的水平不高，地震數(shù)量和震級低于平均水平?！编崌庹f。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國大陸共發(fā)生5級以上地震18次，6級以上地震5次；2017年共發(fā)生5級以上地震13次，6級以上地震3次。而今年至目前共發(fā)生5級以上地震10次，沒有發(fā)生6級及6級以上地震。無論是次數(shù)還是震級，均低于前兩年。

　　從縱向上來說，1900年到2017年，我國大陸年平均發(fā)生5級以上地震18次，6級以上地震4次，7級以上地震0.6次。與歷史水平相比，今年的總體情況也是只少不多。

　　從發(fā)生地震的時(shí)間上來看，今年發(fā)生地震的時(shí)間相對集中，10次地震中有8次發(fā)生在8月和9月，剩余2次地震發(fā)生的時(shí)間相對分散，與往年相比并沒有太大變化。

　　雖然從數(shù)據(jù)上來看，今年發(fā)生地震的頻次并不高，但為何各地地震多次進(jìn)入大眾視野？鄭國光認(rèn)為，這與地震的社會屬性有關(guān)。

　　“地震是一種劇烈地殼活動的自然現(xiàn)象，發(fā)生后對人類社會造成影響，這是它的社會屬性。只有影響了社會和人類的生產(chǎn)生活，才可以稱為地震災(zāi)害。”鄭國光表示，今年看似“頻繁”的地震，也與地震發(fā)生地點(diǎn)靠近生產(chǎn)生活區(qū)域并造成一定損失有關(guān)。

　　預(yù)測預(yù)警工作取得長足發(fā)展

　　面對地震，目前我國在預(yù)測預(yù)警方面取得了哪些進(jìn)展？

　　“地震的‘預(yù)測’和‘預(yù)警’是不同的概念?！编崌饨榻B，前者指“地震發(fā)生前，根據(jù)觀測資料和研究結(jié)果提出未來地震可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及大小”；后者則是“地震發(fā)生后，根據(jù)地震波初期信息快速估計(jì)地震參數(shù)并預(yù)測對周邊地區(qū)的影響，在破壞性地震波到達(dá)前發(fā)布地震動強(qiáng)度和到達(dá)時(shí)間的預(yù)警信息”。

　　早在1966年我國就已開始進(jìn)行地震預(yù)測的探索實(shí)踐，目前已推進(jìn)了對長、中、短、臨地震的預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)了對7級大地震的跟蹤研判，建立了中國地震科學(xué)試驗(yàn)場，提升了對地震震情分析研判的整體水平。

　　“從世界范圍來看，我國地震預(yù)測技術(shù)水平已在國際前沿。但由于只能通過地表的觀測來推測地下發(fā)生的變化，地震預(yù)測依然任重而道遠(yuǎn)?！编崌庹f。

　　在地震預(yù)警工作方面，鄭國光表示，通過借鑒日本、美國等國家的預(yù)警系統(tǒng)，自2008年起，中國地震局開始著手啟動國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警項(xiàng)目的研究和前期籌備工作，前期開展的示范系統(tǒng)在多次實(shí)際地震的檢驗(yàn)后得到了完善。2018年7月20日，這一工程項(xiàng)目正式啟動實(shí)施。

　　“但由于地震信息的高時(shí)效性和技術(shù)局限性，地震預(yù)警也存在信息誤報(bào)和漏報(bào)的可能性?！编崌獗硎?，目前中國地震局也在積極推動地震預(yù)警的相關(guān)立法工作，提高地震預(yù)警臺站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)備的升級換代。

　　關(guān)注“民生項(xiàng)目”，著眼“重點(diǎn)設(shè)施”

　　近日舉行的中央財(cái)經(jīng)委員會第三次會議上要求提高自然災(zāi)害防治能力，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。近些年來，我國也做出了多種努力。

　　“2008年的汶川地震中，有不少人是因?yàn)榉课莸目拐鹉芰Σ桓叨鲭y的。”鄭國光說。

　　房屋的抗震能力關(guān)系人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。汶川地震后，國務(wù)院于2009年決定實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程；2009年5月，新修訂的防震減災(zāi)法特別增加了關(guān)于農(nóng)村民居抗震的相關(guān)制度；2015年，中央要求加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好房屋抗震改造……

　　來自中國地震局的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國共建成地震安全農(nóng)居2400多萬戶，惠及人口6800多萬；對37.5萬所校舍進(jìn)行鑒定和排查，完成近3.5億平方米校舍的抗震加固工作。

　　除了關(guān)注“民生項(xiàng)目”，在重點(diǎn)設(shè)施的預(yù)警防震方面，我國也有一定突破。

　　“我國在2011年已在多條高鐵線路上安裝了地震報(bào)警系統(tǒng)。但這套系統(tǒng)存在線路系統(tǒng)不聯(lián)通、信息不共享，沒有與中國地震臺網(wǎng)相連等缺陷。”鄭國光說。

　　為了解決這些問題，原鐵道部與中國地震局在2012年2月組建了“高速鐵路地震安全技術(shù)研發(fā)組”。經(jīng)過5年研發(fā)，基本掌握了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的地震預(yù)警及緊急處置成套技術(shù)。今年8月大同至西安線路綜合現(xiàn)場試驗(yàn)的結(jié)束，標(biāo)志著這一技術(shù)從研發(fā)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。

　　“地震對于人類社會意義重大。我們目前做出的努力，是為了老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是為了社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，更是為了向世界提供中國的防震減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。”鄭國光說。

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