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　　新華社北京11月30日電　題：稅收工作隨改革開放不斷前行——專家學(xué)者為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策

　　新華社記者郁瓊源

　　改革開放為稅收改革發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的舞臺(tái)，稅收改革發(fā)展又為改革開放提供了堅(jiān)強(qiáng)的支持和保障。稅收在國(guó)家治理體系中，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)性、支柱性、保障性的作用。

　　中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)30日召開“紀(jì)念改革開放40周年回顧與展望稅收學(xué)術(shù)研討會(huì)”，回顧改革開放40年來(lái)稅收工作的偉大成就，從稅收理論研討的角度進(jìn)行專題研討，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢冠林指出，稅收工作同其他各項(xiàng)工作一樣，也是隨著改革開放的不同發(fā)展階段，逐步深入而不斷前行的。

　　1979到1981年，為配合國(guó)家的對(duì)外開放，我國(guó)頒布實(shí)施了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法等一套基本適用的涉外稅收制度，并實(shí)行了一系列稅收優(yōu)惠政策。1983年起，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，在全國(guó)試行國(guó)營(yíng)企業(yè)“利改稅”。1984年10月，全面實(shí)施國(guó)營(yíng)企業(yè)第二步“利改稅”，從而實(shí)現(xiàn)了以稅收為標(biāo)志的國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系的改變。

　　1994年起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行的稅制改革，確定了以增值稅為主體的貨物和勞務(wù)稅制，改革了所得稅制，調(diào)整了其他稅收，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的稅制。同時(shí)，還進(jìn)一步推進(jìn)了稅收征收管理改革和稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革。

　　錢冠林說，這些改革對(duì)于保證國(guó)家財(cái)政收入，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。

　　黨的十八大以來(lái)，稅收改革不斷深化。黨的十九大標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，稅收改革也邁上了新的臺(tái)階。

　　廈門大學(xué)教授鄧力平說，從“三個(gè)體系、一支隊(duì)伍”到“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”，從“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)”到“稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理”，從“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧稅收”到“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)”，從“全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程”到“干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”，再到現(xiàn)在的“高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化”。我國(guó)稅收發(fā)展始終與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展同步，始終服務(wù)于這一偉大事業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)。

　　廣東省稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊偉文說，回首廣東稅務(wù)40年來(lái)的發(fā)展歷程，能夠取得走在全國(guó)前列的較好成績(jī)，離不開我國(guó)稅收工作的改革創(chuàng)新。廣東稅務(wù)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)，全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

　　中國(guó)自1979年引進(jìn)增值稅。增值稅從建立到發(fā)展劃分為產(chǎn)品稅和增值稅并存階段、“生產(chǎn)型”增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存階段、“消費(fèi)型”增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存階段以及增值稅擴(kuò)圍階段。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇指出，回顧過去40年可以發(fā)現(xiàn)，增值稅收入規(guī)模在不斷擴(kuò)大，計(jì)稅方法在不斷完善，征稅范圍也不斷擴(kuò)大。整個(gè)改革是漸進(jìn)性的，這無(wú)疑是探索符合中國(guó)國(guó)情制度的良策。盡管增值稅目前并非盡善盡美，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的增值稅一定會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范稅種。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)作用。在現(xiàn)代復(fù)合稅制體系中，資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅等稅種在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)等方面發(fā)揮著重要作用，要按照“調(diào)節(jié)有度”的原則處理好“稅收中性”與稅收調(diào)節(jié)的關(guān)系。除消費(fèi)稅征收范圍和征收環(huán)節(jié)的改革外，應(yīng)繼續(xù)深化資源環(huán)境稅費(fèi)體系的改革。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授丁蕓指出，改革開放以來(lái)，我國(guó)稅收征管取得了長(zhǎng)足發(fā)展，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)的發(fā)展為稅收征管提出了更高、更新的要求。適應(yīng)新時(shí)代要求，稅收征管要進(jìn)一步把握“稅收法治”、“稅收共治”的理念，在數(shù)據(jù)管理、技術(shù)服務(wù)等方面，對(duì)傳統(tǒng)的征管模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而促進(jìn)我國(guó)稅收征管體制機(jī)制再上新臺(tái)階。