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環(huán)評審批執(zhí)法將實(shí)行正面清單制度
2020-03-21 08:57:53 來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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  疫情之下,企業(yè)開始陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉,為支持相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),將建立和實(shí)施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單。其中,制定實(shí)施環(huán)評審批正面清單,以便利項(xiàng)目開工建設(shè);制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,將發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用?!皟蓚€清單”實(shí)行時間原則上截至今年9月底,根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長。

  生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平介紹,監(jiān)督執(zhí)法正面清單明確減少現(xiàn)場檢查頻次的企業(yè)范疇。主要是已經(jīng)安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),可以減少開展現(xiàn)場檢查。

  此外,適度調(diào)整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對受疫情影響,違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的,可以依法不予處罰,督促盡快整改。對因受疫情影響而未按時完成整改的企業(yè),可以酌情延長整改期限。

  曹立平表示,制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單是適應(yīng)防疫形勢、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要?!耙咔榘l(fā)生以來,部分企業(yè)受到一定影響,有的出現(xiàn)一些實(shí)際困難。執(zhí)法正面清單就是向社會發(fā)出明確的信號,希望企業(yè)能認(rèn)真遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展?!?/p>

  近年來,環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出,簡單粗放的方式不能完全適應(yīng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。生態(tài)環(huán)境部一直在探索和支持相關(guān)地方推行分類監(jiān)管。曹立平認(rèn)為,污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識強(qiáng)的企業(yè)少去或者不去,污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、守法意識弱的企業(yè)要多去,從而將有限的執(zhí)法資源集中在主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè),發(fā)揮更好的社會效益。制定和實(shí)施正面清單,就是分類監(jiān)管的積極探索。

  環(huán)保執(zhí)法的改變會不會導(dǎo)致監(jiān)管變“松”?“正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管。比如,春節(jié)以來在京津冀及周邊地區(qū),著重加強(qiáng)熱點(diǎn)網(wǎng)格和自動監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用,生態(tài)環(huán)境部一共下發(fā)了1200多份電子督辦單,要求地方加強(qiáng)監(jiān)管并依法查處。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要,更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向?!辈芰⑵秸f。

  據(jù)介紹,環(huán)保執(zhí)法將進(jìn)一步利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測和移動執(zhí)法等高科技手段,提高執(zhí)法工作的精準(zhǔn)度。此外,暢通舉報(bào)渠道,加大依法執(zhí)法力度。實(shí)行舉報(bào)獎勵制度,鼓勵公眾積極參與。通過加大依法執(zhí)法的力度,切實(shí)防范“劣幣驅(qū)逐良幣”,維護(hù)市場公平和市場秩序。

  曹立平強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持方向不變、力度不減,持續(xù)做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。將進(jìn)一步聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)和群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合,不斷加大執(zhí)法力度,切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 黃浩
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