2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情，劇烈沖擊著人類公共衛(wèi)生安全。在這場(chǎng)戰(zhàn)疫中，中國(guó)迅速遏制住疫情，防控工作取得巨大成效，靠的是什么？靠政策、靠科技、靠人心，更要靠法治。

　　“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。”習(xí)近平總書記深刻闡明了法治在疫情防控中的重要作用。

　　中國(guó)抗擊疫情，法治精神始終貫穿立法、司法、執(zhí)法、普法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門各單位切實(shí)堅(jiān)持依法防控、科學(xué)施策，筑牢了疫情防控的銅墻鐵壁，為打贏這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了有力法治保障。

　　依法防控 同心抗疫

　　“請(qǐng)您站在‘一米線’處排隊(duì)領(lǐng)取快遞！”在北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)芳清園小區(qū)外，社區(qū)工作者在引導(dǎo)居民有序排隊(duì)取貨。疫情期間，小區(qū)辟出專門區(qū)域，并設(shè)置“一米線”及提示牌，同時(shí)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)自取貨架，按照小區(qū)樓號(hào)分好區(qū)域?！斑@些防控舉措，解決了我們?nèi)〖y、易丟失的大難題，真是又安全又便利！”小區(qū)居民王先生說。

　　在公共場(chǎng)所設(shè)置“一米線”等引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、要求餐飲服務(wù)企業(yè)配備公筷公勺……北京市人大常委會(huì)會(huì)議日前表決通過《北京市文明行為促進(jìn)條例》，把疫情防控中的一系列好做法納入條例，用法律法規(guī)促進(jìn)市民養(yǎng)成文明習(xí)慣，受到了社會(huì)各界的普遍歡迎。

　　不只是北京，疫情發(fā)生以來，地方人大常委會(huì)深入貫徹黨中央決策部署，相繼出臺(tái)決定、修改法規(guī)，發(fā)揮監(jiān)督職能，為戰(zhàn)疫注入法治力量。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委統(tǒng)計(jì)，今年2月以來，上海、浙江等多個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)，以及杭州、溫州、寧波、常州、懷化等設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)臨時(shí)加開常委會(huì)會(huì)議，審議通過關(guān)于依法全力做好疫情防控工作的決定。

　　從中央到地方，法治成為全國(guó)上下同心抗擊疫情的關(guān)鍵詞——

　　疫情發(fā)生后，各地方政府依法采取一系列嚴(yán)格防控措施：及時(shí)公開疫情信息，制定落實(shí)社區(qū)防控措施，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式管理，做好相關(guān)人員健康跟蹤管理，控制舉辦大型活動(dòng)、減少人員聚集，加強(qiáng)野生動(dòng)物市場(chǎng)管控……各地堅(jiān)持依法防控，堅(jiān)決遏制疫情蔓延。

　　從疫情防控到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，法治成為奪取“雙線”勝利的可靠支撐——

　　“兩條戰(zhàn)線”“大戰(zhàn)大考”，法治始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中可能遇到的一些法律問題，中央政法委會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定出臺(tái)《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，以相關(guān)法律和基本政策為依據(jù)，圍繞如何調(diào)處化解矛盾糾紛、如何提供優(yōu)質(zhì)高效的政法公共服務(wù)等，提出工作舉措和具體要求，保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)在法治的軌道上運(yùn)行。

　　從內(nèi)防擴(kuò)散到外防輸入，法治成為守住國(guó)門的有力保障——

　　一些入境人員懷著僥幸心理，不如實(shí)申報(bào)健康狀況，不配合體溫監(jiān)測(cè)；明知自己已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀，卻故意隱瞞發(fā)病情況和境外旅行史等……在全球疫情快速蔓延形勢(shì)下，中國(guó)如何依法防控境外疫情輸入？對(duì)此，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》及時(shí)出臺(tái)，提出6類可能定罪入刑的妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫行為；各地方也根據(jù)自身情況采取嚴(yán)格入境人員管理、入境人員集中隔離等措施，依法把好每一道關(guān)口，力爭(zhēng)將疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　“法者，治之端也。”依法防疫，離不開完備的法律體系。為了進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生法律體系，中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，相關(guān)法律的全面修法進(jìn)程按下“快進(jìn)鍵”。

　　4月26日至29日在京舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議，審議了生物安全法草案二審稿和動(dòng)物防疫法修訂草案。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹，為了強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，中國(guó)今明兩年擬制定修改17件相關(guān)法律。

　　“現(xiàn)行法律在防控疫情、維護(hù)公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也暴露了一些短板和不足?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明表示，按照全國(guó)人大常委會(huì)部署要求，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在認(rèn)真論證、充分聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃，研究起草了強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次制定專項(xiàng)的立法修法工作計(jì)劃，將按程序批準(zhǔn)后實(shí)施，統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)立法修法工作。

　　嚴(yán)格執(zhí)法 庇佑民生

　　“現(xiàn)在回頭客多了，執(zhí)法人員還會(huì)幫助整理攤位，提醒大家注意打掃衛(wèi)生，我們心里踏實(shí)多了。”春日一個(gè)下午，賣了9年糖油果子的四川成都個(gè)體戶鐘俊，推著貨攤準(zhǔn)時(shí)來到二江坊街角處小路邊。和此前與城市管理者“打游擊”不同，如今像他一樣的流動(dòng)商販有了固定、合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

　　隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，大部分商家恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，然而沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，甚至有些“不合規(guī)”的游商又該如何面對(duì)疫情帶來的生計(jì)難題？3月下旬，四川省成都市發(fā)布《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》。措施規(guī)定，在“保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生工作”等前提下，允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開展占道促銷、允許流動(dòng)商販販賣經(jīng)營(yíng)、允許互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)擴(kuò)大停放區(qū)域，同時(shí)堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。這些充滿溫度的民生措施，贏得市民廣泛稱贊，彰顯出以法治庇佑民生的溫情。

　　疫情考驗(yàn)著每一位執(zhí)法者。如何做到既讓政令通達(dá)，又讓人民樂于守法，是對(duì)執(zhí)法者執(zhí)法能力的考驗(yàn)。司法部今年2月印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》規(guī)定，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要改進(jìn)辦案方式方法，善于釋法說理，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持。

　　但是，對(duì)于一些防控期間頂風(fēng)違法行為，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法處罰，體現(xiàn)了依法從嚴(yán)的政策要求。

　　因妨害傳染病防治罪，被判處有期徒刑一年零六個(gè)月！河南某公司勞務(wù)派遣人員郭某鵬如今后悔不已！

　　2月底，郭某鵬從北京乘機(jī)輾轉(zhuǎn)前往意大利、法國(guó)等疫情嚴(yán)重國(guó)家，返回老家河南鄭州后出現(xiàn)發(fā)熱、咽痛等癥狀。當(dāng)?shù)孛窬螂娫捄藢?shí)，郭某鵬未接電話；其母甚至否認(rèn)郭某鵬去過國(guó)外。隨后，郭某鵬被確診感染新冠肺炎，40多名密切接觸人員被隔離觀察。

　　對(duì)于這種違反傳染病防治法規(guī)定、引起新型冠狀病毒傳播或產(chǎn)生傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為，當(dāng)?shù)胤ㄔ焊鶕?jù)4部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對(duì)郭某鵬以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

　　“疫情發(fā)生以來，各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，采取的各項(xiàng)措施于法有據(jù)，為疫情防控提供了有力保障?！敝泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授楊小軍表示，接下來，行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持依法依規(guī)科學(xué)防控，分類有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)同防控。

　　全民普法 凝聚力量

　　解疑釋惑、以案說法，推動(dòng)全民普法守法，方能更好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　“你一來就解決了我的困惑，我可以放心開工啦！”聽了律師的講解和建議，鴻星腳輪制造有限公司負(fù)責(zé)人梁先生茅塞頓開。

　　該公司是廣東江門一家規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)。因?yàn)橐咔樵?，直?月底，員工復(fù)工率不到四成。一邊缺工人、一邊又要盡快履行合同，招人要注意哪些防疫政策、怎么防范法律風(fēng)險(xiǎn)……這些問題讓梁先生很發(fā)愁。

　　困難之時(shí)，廣東良匠律師事務(wù)所律師李靜染來到企業(yè)開展普法宣傳，向他宣講了中央和廣東省在推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面相繼出臺(tái)的利好政策和優(yōu)惠措施，還針對(duì)扶持民營(yíng)企業(yè)、防范法律風(fēng)險(xiǎn)等給出具體建議，解除梁先生復(fù)工復(fù)產(chǎn)的后顧之憂。

　　疫情防控期間，在廣東，8100多名擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問的律師，參與到全省2.61萬(wàn)多個(gè)村（社區(qū)）的應(yīng)急普法宣傳中，幫助基層解決了很多法律問題。

　　普法宣傳需要不斷完善法律，也通過集中攻關(guān)解決更多實(shí)際問題。

　　一天之內(nèi)，當(dāng)社區(qū)居民李琳（化名）第15次打電話詢問自己是否被對(duì)門的返回人員傳染時(shí)，吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)社區(qū)工作人員意識(shí)到，李琳的精神已經(jīng)高度緊張。該區(qū)法學(xué)會(huì)派出心理咨詢師與李琳電話溝通，告訴她這是由于長(zhǎng)期在家產(chǎn)生的焦躁心態(tài)。經(jīng)過近一小時(shí)開解，李琳終于解開了心結(jié)。

　　疫情防控期間，吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)法學(xué)會(huì)成立心理服務(wù)協(xié)會(huì)，開通心理服務(wù)熱線。40多名成員對(duì)人們遇到的心理問題分析整理，通過面對(duì)面、線上疏導(dǎo)等心理干預(yù)形式，極大地緩解了各群體心理壓力，使人們?cè)谝咔橹姓{(diào)整保持良好心態(tài)。

　　如何依法科學(xué)有序做好疫情防控工作、如何解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的資金難題、如何依法采取有效措施防止人員跨境流動(dòng)中疫情輸出或輸入……針對(duì)這些實(shí)際問題，中國(guó)法學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者對(duì)防控期間法律問題集中研究。截至目前，已向有關(guān)部門提交法律建議逾萬(wàn)條，發(fā)動(dòng)公共法律服務(wù)志愿者10萬(wàn)余人，組織法律服務(wù)活動(dòng)近5萬(wàn)次，為統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效法律支持。

　　“法治，正在成為全民戰(zhàn)疫的公約數(shù)。”楊小軍表示，要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，多部門聯(lián)動(dòng)普法，增強(qiáng)公民守法意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺守法，為抗擊疫情凝聚起強(qiáng)大正能量。

　　依照相關(guān)法律法規(guī)，北京市、湖北省分別于4月30日0時(shí)、5月2日0時(shí)起將突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)調(diào)整為二級(jí)，并相應(yīng)調(diào)整防控策略。各地正全力以赴，在法治軌道上做好常態(tài)化疫情防控。全國(guó)兩會(huì)召開在即，更給人以強(qiáng)大信心——在法治這道防疫銅墻鐵壁的保障下，中國(guó)一定能在推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得更大的成績(jī)?。ㄓ浾?孫懿 彭訓(xùn)文）