近日,商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》(以下簡稱《方案》),提出充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性,堅持改革先行、開放先行、創(chuàng)新先行和高質(zhì)量發(fā)展,激發(fā)市場活力,打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地,提升“中國服務(wù)”在全球價值鏈地位,充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用,推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,培育和提升開放型經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢?!斗桨浮访鞔_了北京、天津、上海等28個省市(區(qū)域)作為全面深化試點(diǎn)地區(qū),將在3年試點(diǎn)期限內(nèi)全面探索八項試點(diǎn)任務(wù)。
具體來看,八項試點(diǎn)任務(wù)包括,全面探索完善管理體制、全面探索擴(kuò)大對外開放、全面探索提升便利水平、全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式、全面探索健全促進(jìn)體系、全面探索優(yōu)化政策體系、全面探索完善監(jiān)管模式、全面探索健全統(tǒng)計體系等。
其中,在擴(kuò)大對外開放方面,《方案》明確,有序拓展開放領(lǐng)域。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn),在充分競爭、有限競爭類重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類服務(wù)領(lǐng)域的競爭環(huán)節(jié),分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則,推動取消或放寬對服務(wù)貿(mào)易的限制措施。
《方案》還要求,探索制度開放路徑。在試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞新興服務(wù)業(yè)開放進(jìn)行壓力測試,推動有序放寬或取消相關(guān)限制措施。在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域率先探索適應(yīng)新形勢新需要的風(fēng)險防范機(jī)制。
在創(chuàng)新發(fā)展模式方面,《方案》提出,拓展新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,完善數(shù)字貿(mào)易政策,優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易包容審慎監(jiān)管,探索數(shù)字貿(mào)易管理和促進(jìn)制度。
同時,《方案》表示,要推動傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動能,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,著力推動旅游、運(yùn)輸、醫(yī)療、教育、文化等產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展,在疫情防控常態(tài)化條件下著力加強(qiáng)旅游、體育等領(lǐng)域國際合作,積極發(fā)展入境游特別是中高端入境游,促進(jìn)來華留學(xué)、就醫(yī)和購物,提升生活服務(wù)業(yè)國際化水平,引導(dǎo)消費(fèi)回流,吸引入境消費(fèi)。
中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最大亮點(diǎn)就在“創(chuàng)新”二字。下一階段,按照《方案》的要求,試點(diǎn)地區(qū)將在體制機(jī)制等諸多方面進(jìn)行全面探索,突破發(fā)展瓶頸,為我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全面深化改革先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。
鄭偉指出,提升對外開放水平是我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。“下階段,試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加大對外開放力度,降低商業(yè)存在準(zhǔn)入門檻,提升跨境服務(wù)貿(mào)易三種模式的開放度,努力成為推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建全面對外開放新格局的重要力量?!?/p>
鄭偉還表示,隨著全球數(shù)字化進(jìn)程不斷加快,數(shù)字貿(mào)易業(yè)已成為服務(wù)貿(mào)易乃至國際貿(mào)易的重要組成部分。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚,發(fā)展態(tài)勢良好,這為數(shù)字企業(yè)開展國際合作奠定了良好的基礎(chǔ)。在他看來,試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)把握國際發(fā)展趨勢,用好國家數(shù)字服務(wù)出口基地等平臺,努力成為我國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展高地。(記者 王文博)
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