社會救助法草案征求意見稿公布，明確9類社會救助對象、11類救助制度

　　重殘重病等特困人員擬納入低保

　　社會救助不再養(yǎng)“懶漢”、重殘重病明確納入低?！?月7日，民政部官網(wǎng)公布《中華人民共和國社會救助法（草案征求意見稿）》，明確了9類社會救助對象、11類救助制度。意見反饋截止到10月7日。

　　焦點1

　　擬建突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制

　　草案征求意見稿提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會救助政策，整合優(yōu)化社會救助資源，提高社會救助管理服務(wù)能力。

　　同時，國家建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急期社會救助政策和緊急救助程序。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會救助信息化建設(shè)，建立社會救助資源庫，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。對在社會救助工作中作出顯著成績的公民個人和社會組織，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　焦點2

　　未就業(yè)社會救助對象不得無理拒絕就業(yè)

　　草案征求意見稿明確，社會救助對象包括：低保家庭、特困人員、低收入家庭、支出型貧困家庭、受災(zāi)人員、生活無著的流浪乞討人員、臨時遇困家庭或者人員、需要急救但身份不明或者無力支付費用的人員、省市自治區(qū)確定的其他特殊困難家庭或者人員。

　　國家對最低生活保障家庭、低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過鼓勵企業(yè)吸納、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑，實施就業(yè)救助。加強(qiáng)就業(yè)救助與失業(yè)保險、最低生活保障、最低工資等制度銜接，鼓勵和引導(dǎo)就業(yè)救助對象主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　草案征求意見稿提出，社會救助對象應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身能力參加勞動，有勞動能力和就業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)積極就業(yè)；未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供的免費培訓(xùn)、介紹的工作；無正當(dāng)理由，不得拒絕接受與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作。

　　獲得社會救助，家庭成員之間和其他負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的組織和個人應(yīng)當(dāng)先行履行法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。

　　焦點3

　　特困人員救助供養(yǎng)應(yīng)與低保、醫(yī)保等銜接

　　實施社會救助，可以通過發(fā)放救助金、配發(fā)實物等方式，也可以通過提供服務(wù)的方式。

　　草案征求意見稿明確，對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可以納入最低生活保障范圍，發(fā)放最低生活保障金。對領(lǐng)取最低生活保障金后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等，應(yīng)給予生活保障。

　　特困人員救助供養(yǎng)包括提供基本生活條件、必要的照料服務(wù)、疾病治療以及辦理喪葬事宜。同時，應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

　　特困人員中的未成年人年滿十八周歲后，仍在義務(wù)教育或者高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就讀的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以供養(yǎng)。

　　焦點4

　　社會力量參與社會救助享政策優(yōu)惠

　　社會力量參與方面，明確國家鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動，為社會救助對象提供救助幫扶?？h級以上政府要建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，為慈善組織開展慈善救助提供便利。

　　發(fā)揮社會組織和社會工作者作用，按照政府采購方式和程序，向社會力量購買，為有需求的社會救助對象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。

　　社會力量參與社會救助，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策?？h級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與社會救助的機(jī)制和渠道，依法做好信息發(fā)布、公益服務(wù)記錄或證明等工作，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。

　　焦點5

　　騙取社會救助將被納入全國信用平臺

　　草案征求意見稿明確，及時公開社會救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)以及社會救助資金、物資管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。除公示的信息外，社會救助單位及工作人員對個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　建立社會救助對象信用記錄制度，對出具虛假證明材料、騙取社會救助的違法行為，記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，依法開展失信懲戒。

　　采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處以非法所得救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；不繳納罰款的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（記者 馬瑾倩）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王頔