新華社華盛頓1月17日電(國際觀察)執(zhí)政首年 特朗普交出怎樣的成績(jī)單
新華社記者
一年前的1月20日,唐納德·特朗普就任美國第45任總統(tǒng)。如今,執(zhí)政首年即將過去,特朗普交出了一份怎樣的成績(jī)單?
外交:破舊未立新
執(zhí)政第一年,特朗普三次出訪,去了中東、歐洲、東亞和東南亞,出席了北約峰會(huì)、二十國集團(tuán)峰會(huì)、聯(lián)合國大會(huì)、亞太經(jīng)合組織峰會(huì)和美國-東盟峰會(huì)。他沒有訪問鄰國加拿大和墨西哥,也未踏足拉美、非洲和大洋洲。
在去年5月的中東歐洲之行中,特朗普談下美沙軍售大單,拜謁耶路撒冷哭墻,出席布魯塞爾北約峰會(huì),要求盟國增加防務(wù)支出。這次出訪,奠定特朗普政府一年來“熱絡(luò)”沙以、“冷落”歐洲的基調(diào)。
上月,特朗普把“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞敗退歸功于自己的“領(lǐng)導(dǎo)力”,還宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并著手準(zhǔn)備遷移美國使館。本月,特朗普最后一次延長針對(duì)伊朗核問題的制裁豁免期,向有關(guān)國家發(fā)出“不修改協(xié)議,美國就退出”的通牒。
中東之外,特朗普政府在亞洲著墨最多:宣布美國對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”結(jié)束,代以“極限施壓”,將朝鮮重新列為“支恐”國家;宣布對(duì)阿富汗增兵新戰(zhàn)略,叫停對(duì)巴基斯坦反恐援助;重申對(duì)日韓等盟國安保承諾,積極提升美印關(guān)系;在元首外交引領(lǐng)下,中美關(guān)系總體穩(wěn)定,被視為特朗普?qǐng)?zhí)政首年外交亮點(diǎn)。
這一年,“特式外交”最受注目的,莫過于自我削弱美國在全球治理體系中的地位:退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,退出氣候變化《巴黎協(xié)定》,退出聯(lián)合國教科文組織,退出《移民問題全球契約》制定進(jìn)程,就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判,還要求多國重談雙邊自貿(mào)協(xié)議。美國一系列“退群”動(dòng)作,令原本以華盛頓馬首是瞻的西方世界一片嘩然。
此外,特朗普還逆轉(zhuǎn)了美古關(guān)系改善勢(shì)頭,對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施多輪制裁,追加對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁,并發(fā)布任內(nèi)首份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告,把中俄列為美國“競(jìng)爭(zhēng)者”,把“美國優(yōu)先”定義為“基于美國利益、以結(jié)果為導(dǎo)向、有原則的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略”。
美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特指出,特朗普?qǐng)?zhí)政首年最大外交成績(jī)是與中國領(lǐng)導(dǎo)人保持了良好的工作關(guān)系,最大外交敗筆是單方面退出一系列多邊協(xié)定,損害了美國的經(jīng)貿(mào)、公信力和國際形象。
分析人士認(rèn)為,特朗普?qǐng)?zhí)政一年來破了很多舊章程,但未立下任何國際社會(huì)認(rèn)可的新規(guī)矩。美國“退群”但“群”仍在,國際多邊治理繼續(xù)前行。一年時(shí)間尚不足以判斷特朗普奉行的“美國優(yōu)先”能否“讓美國再次偉大”,但顯然加深了美國任性自私的“世界印象”。
內(nèi)政:掌控和分裂
撥開美國媒體的喧嘩,也不論利弊得失,執(zhí)政一年來,特朗普交出的內(nèi)政治理清單內(nèi)容滿滿。
在民生領(lǐng)域,特朗普運(yùn)用總統(tǒng)行政權(quán)力放寬前任奧巴馬醫(yī)改部分規(guī)定,利用稅改廢除了強(qiáng)制納保條款;針對(duì)阿片類藥物濫用成癮,宣布國家進(jìn)入公共衛(wèi)生緊急狀態(tài);查捕非法移民,暫禁全球難民和部分國家公民入境,收緊移民簽證,終止“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃,取消海地、薩爾瓦多等國災(zāi)后移民臨時(shí)保護(hù)身份。
在司法領(lǐng)域,獲得特朗普提名的最高法院大法官就任,令保守派在最高法院重占上風(fēng)。特朗普還提名數(shù)十名立場(chǎng)保守的少壯派法官進(jìn)入各級(jí)聯(lián)邦法院,使得司法系統(tǒng)內(nèi)的保守派力量大增。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,特朗普促成了美國30多年來首次重大稅改,并大力給美國能源開發(fā)松綁,廢除了奧巴馬政府制定的《清潔電力計(jì)劃》。在減少政府監(jiān)管方面,特朗普政府一年來取消、暫緩或簡(jiǎn)化了1579項(xiàng)法規(guī)。
在安全領(lǐng)域,特朗普大幅增加軍費(fèi),簽署了總額約7000億美元的2018財(cái)年國防授權(quán)案,并把美軍網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為美軍第十個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部,將網(wǎng)絡(luò)空間視為與海、陸、空和太空并列的美軍第五戰(zhàn)場(chǎng)。特朗普還親任美國軍火“首席國際推銷員”,向盟友大力推銷武器,并要求美國駐外大使都要為海外軍售出力。
在科技領(lǐng)域,特朗普一方面著手大幅削減科學(xué)與環(huán)保項(xiàng)目預(yù)算、取消氣候變化研究資金,另一方面下令重建美國“國家太空委員會(huì)”,宣布美國宇航員將重返月球,還準(zhǔn)備研究2033年探索火星的可行性。
分析人士認(rèn)為,特朗普的內(nèi)政治理清單表明,他是一名“掌控者”,既不弱勢(shì)也沒有被架空,懂得如何運(yùn)用總統(tǒng)權(quán)力推行他所認(rèn)定的政策。同時(shí),他也是一名“分裂者”,其政策往往加劇了國內(nèi)民意的對(duì)立。
一年來,特朗普絕大多數(shù)時(shí)候都能獲得逾八成共和黨選民支持,但民主黨選民對(duì)他的支持率卻很少超過8%。在支持者眼中,特朗普在竭力兌現(xiàn)當(dāng)初的競(jìng)選承諾,孜孜以求“美國優(yōu)先”;而在反對(duì)者看來,特朗普在建造一道無形的隔離墻,他“讓美國再次偉大”的口號(hào)后面需要畫上一個(gè)大大的問號(hào)。(參與記者:徐劍梅、朱東陽、孫丁、江宇娟)
綜述:“美國隊(duì)長”變“美國商人”——特朗普重塑美中東政策
中東地區(qū)民族、教派等矛盾交織,地區(qū)很多國家間的關(guān)系非常復(fù)雜,為特朗普提供了“生意”空間。他一反奧巴馬時(shí)期美國在中東緩和與伊朗等國關(guān)系的政策,刻意樹敵,上任后首次出訪即選擇沙特阿拉伯和以色列,突出伊朗威脅,組建反伊聯(lián)盟。與此同時(shí),去年6月沙特等國與卡塔爾發(fā)生“斷交風(fēng)波”,背后也有美國身影,此后在各國間斡旋中美國也是頻頻“打太極”。
財(cái)經(jīng)觀察:特朗普?qǐng)?zhí)政一年 美國經(jīng)濟(jì)近喜遠(yuǎn)憂
大幅降低企業(yè)稅、給普通家庭減稅,在短期內(nèi)必然對(duì)經(jīng)濟(jì)有提振作用。高盛預(yù)計(jì),今明兩年減稅將令美國經(jīng)濟(jì)增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。但從長期來看,減稅對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的刺激作用微乎其微。據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型,2018年至2027年間,減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)提振幅度為年均0.06到0.12個(gè)百分點(diǎn)。
特朗普一年來的科技政策有輕有重,他所重視的是與“美國第一”有關(guān)的安全等方面,而輕視的則是氣候變化等環(huán)保領(lǐng)域,正是后者讓科學(xué)界感到失望。
綜述:特朗普欲擴(kuò)大美國軍事優(yōu)勢(shì)
在過去一年,特朗普向美國民眾傳遞這樣一個(gè)信息:擴(kuò)軍將是他任上一大目標(biāo)。他多次試圖將其承諾落到實(shí)處。去年12月,他簽署總額約7000億美元的2018財(cái)年國防授權(quán)案。特朗普在簽署儀式上表示,這一法案將提升美軍現(xiàn)代化水平,提供所需戰(zhàn)斗裝備,加速提升美國軍力。
-
綜述:特朗普欲擴(kuò)大美國軍事優(yōu)勢(shì)
在過去一年,特朗普向美國民眾傳遞這樣一個(gè)信息:擴(kuò)軍將是他任上一大目標(biāo)。2018-01-18 17:56:05
-
特稿:特朗普科技政策的輕與重
2016年底,美國《科學(xué)》雜志在展望2017年時(shí)說,美國總統(tǒng)特朗普的言辭讓科學(xué)家震驚,但“最擔(dān)憂的事件是否會(huì)成為現(xiàn)實(shí)尚不明朗”。2018-01-18 17:01:50
-
財(cái)經(jīng)觀察:特朗普?qǐng)?zhí)政一年 美國經(jīng)濟(jì)近喜遠(yuǎn)憂
本月20日,美國總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政將滿一年。這一年來,美國經(jīng)濟(jì)增長提速、經(jīng)濟(jì)樂觀情緒上升。2018-01-18 15:29:57
-
征集丨2018“我向總理說句話”網(wǎng)民建言
2018-01-14 10:53:24
-
答題外掛挑戰(zhàn)游戲公平,誰還會(huì)愿意參與?
2018-01-18 11:16:27
-
“美麗的誤會(huì)”:盤點(diǎn)那些被過度美化的世界奇景
2018-01-18 11:16:27
-
一張圖告訴你怎樣坐飛機(jī)能最快回到家
2018-01-18 11:16:27
-
社保對(duì)賬單你看得懂嗎?
2018-01-18 11:16:27