新華社北京8月7日電 新聞分析:土美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下能否峰回路轉(zhuǎn)
新華社記者秦彥洋 朱東陽 柳絲
近期,作為北約盟友的美國和土耳其相互制裁,近乎撕破臉的架勢。有報(bào)道稱,土耳其將派出代表團(tuán)赴華盛頓就雙邊關(guān)系緊張局勢進(jìn)行溝通。
分析人士指出,土美關(guān)系不斷惡化的現(xiàn)實(shí),暴露了兩個(gè)重要的北約盟友在一系列國際和地區(qū)事務(wù)上的深刻分歧,雙方持續(xù)對(duì)抗將加劇北約內(nèi)部分化,讓業(yè)已混亂的中東局勢更加復(fù)雜。
爭議焦點(diǎn)
7月舉行北約峰會(huì)上,土耳其總統(tǒng)埃爾多安和美國總統(tǒng)特朗普實(shí)現(xiàn)會(huì)面,此后雙邊關(guān)系有所回暖。美土關(guān)系再度急轉(zhuǎn)直下的一個(gè)爭議焦點(diǎn),是美籍牧師布倫森案。
土耳其2016年7月發(fā)生未遂軍事政變。政變平息后,土耳其方面逮捕布倫森,指控他從事反政府間諜活動(dòng)。美方就釋放布倫森一事與土耳其方面多次交涉。北約峰會(huì)特朗普同埃爾多安會(huì)面之后,外界原本對(duì)此案有所期待,沒承想口水仗不斷升級(jí),甚至演變?yōu)橄嗷ブ撇谩?/p>
美國財(cái)政部8月1日宣布對(duì)土內(nèi)政部長與司法部長實(shí)行制裁。這是美國政府首次對(duì)北約成員國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,實(shí)屬罕見。埃爾多安政府之后隨即宣布對(duì)等報(bào)復(fù)措施,凍結(jié)美司法部長和內(nèi)政部長在土資產(chǎn)。對(duì)此,美國助理國家安全顧問朱莉安·史密斯說,這意味著“美土關(guān)系已經(jīng)處于危機(jī)之中”。
四重矛盾
實(shí)際上,此輪爭端只是2016年以來土美關(guān)系持續(xù)走低的一個(gè)縮影。自土耳其發(fā)生未遂軍事政變后,土美關(guān)系進(jìn)入新的波動(dòng)周期,雙方在核心利益上的分歧越來越深,突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。
首先,引渡宗教人士居倫問題。土政府認(rèn)為,僑居美國的宗教人士居倫是2016年政變的幕后主謀,并將其領(lǐng)導(dǎo)的“居倫運(yùn)動(dòng)”列為恐怖組織。土方多次要求將其引渡回國接受調(diào)查,但美國至今沒有同意。此外,圍繞“居倫運(yùn)動(dòng)”的調(diào)查中,有數(shù)十名土美雙重國籍公民被捕。
其二,敘利亞庫爾德武裝的合法性問題。庫爾德武裝問題始終是土耳其關(guān)于領(lǐng)土安全的重大關(guān)切,土耳其軍隊(duì)在土東南部和敘利亞、伊拉克境內(nèi)多次打擊庫爾德人武裝,而美國卻在敘利亞戰(zhàn)場扶持“敘利亞民主軍”等庫爾德武裝,引發(fā)土耳其擔(dān)憂。這一問題也暴露出土美在敘利亞戰(zhàn)場的利益分歧。
第三,軍購問題。土耳其的常備軍數(shù)量位居北約第二。近期,土耳其欲購買俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)一事持續(xù)發(fā)酵,引發(fā)美國和其他北約盟友擔(dān)憂。美國威脅向土停售F-35戰(zhàn)機(jī),土方則威脅收回美空軍基地。美國最新通過的“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”中還要求暫停向土耳其交付F-35戰(zhàn)機(jī)。
第四,制裁伊朗問題。美國宣布于7日對(duì)伊朗部分非能源領(lǐng)域重啟制裁。土方此前表示,不會(huì)響應(yīng)美國的制裁要求。數(shù)據(jù)顯示,今年前4個(gè)月土耳其從伊朗進(jìn)口原油超過300萬噸,占土耳其全部原油進(jìn)口的55%。分析人士認(rèn)為,土耳其作為缺油國,對(duì)伊朗石油和天然氣供應(yīng)有依賴,短期內(nèi)不會(huì)加入對(duì)伊朗的制裁。
漸行漸遠(yuǎn)
土耳其是北約中唯一的中東國家,美國需要土耳其在中東地區(qū)發(fā)揮作用,更不愿看到土耳其倒向俄羅斯。美國國務(wù)卿蓬佩奧最近在東南亞訪問時(shí)仍不忘強(qiáng)調(diào),“土耳其是北約盟友,美國非常愿意和它繼續(xù)開展合作”。
然而,土耳其對(duì)自身的定位是地區(qū)大國,在外交和安全防務(wù)上有著很強(qiáng)的自主意識(shí),特別是近年來其在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大影響力的意愿不斷增強(qiáng),這使得它與美國等傳統(tǒng)西方盟友間在戰(zhàn)略方向上的矛盾日益凸顯。
美國國務(wù)院前中東事務(wù)高級(jí)官員韋恩·懷特指出,美國和土耳其已經(jīng)有太多矛盾,兩國早已漸行漸遠(yuǎn),布倫森案不過是最新導(dǎo)火索。尤其是美國在敘利亞支持庫爾德武裝的做法可能讓土耳其和俄羅斯、伊朗進(jìn)一步走近,這將讓土耳其和西方的裂痕進(jìn)一步拉大。
在美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特看來,總體而言,土耳其將在對(duì)外政策上更加疏遠(yuǎn)美國,這將讓美國的中東政策面臨更多未來挑戰(zhàn)。
不過,美國華盛頓近東政策研究所資深研究員戴維·波洛克認(rèn)為,美土關(guān)系雖面臨很多問題,但鑒于美國仍表明愿就分歧同土耳其繼續(xù)對(duì)話,這說明雙方并不想立即撕破臉,依舊可能在包括敘利亞庫爾德問題、美對(duì)土耳其軍售等問題上尋求妥協(xié)并合作。
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